[摘要] “維修資金背后有著龐大的利益鏈條，開發商、銀行、證券公司、有關部門……維修資金通過各種方式淪為某些利益集團的‘自動提款機’。許多專家認為，建設部門與財政部門既是資金的代管部門，又是監督部門，集運動員與裁判員于一身，在管理機制上存在巨大漏洞。
新華社發
據統計，自1998年實行住宅專項維修資金管理辦法至今，我國收繳的維修資金在5000億元左右。這筆錢因申請手續繁瑣、過程艱難，被稱為“沉睡”的資金。
不過，記者近期追蹤這筆錢的流向發現，實際上，這筆巨款并沒有真正“沉睡”，它們不僅通過“錢生錢”悄然增加，而且部分還淪為某些利益部門的“生財工具”。
明“活”暗“定”吃利差
南京市江寧區恒安嘉園1088戶家庭共交納維修資金1097萬元。作為小區業委會副主任的李軍紅在為小區辦理“活轉定”時卻了解到，早從2006年開始，江寧區住建局就已將這筆錢轉為1年期定期存款，但支付到業主個人賬戶的卻是“活期”利息。這筆錢至少產生了329萬元的利息，其中包括293.5萬元“1年定期”利息。
江寧區住建局有關負責人稱，定期與活期的“利差”一部分上繳財政，另一部分則用于辦公經費的支出。根據國家相關規定，維修資金須“專款專用、禁止挪用”，“存儲利息應當轉入住宅專項維修資金滾存使用”。
記者就此事咨詢南京市住建委時，相關負責人還沒聽完記者的話就表示，當前維修資金問題太敏感，相關信息無法公布。
維修資金變“尋租工具”
按國家相關規定，為確保安全，代管部門處理維修資金只有兩種方式：存銀行或買國債。但對這樣一大筆多年后才會啟用的資金，代管部門既不愿去買國債，也不愿去存利率較高的定期存款，而是普遍選擇了利息最低的“活期存款”。
“對銀行來說，當然歡迎活期存款。既可少付利息，又能隨時調動大筆資金。”有熟悉銀行業務的內部人士稱，“代管單位并不糊涂，因為維修資金是各大銀行爭搶的對象，可利用手中的選擇權從中漁利。有代管單位將多數錢存在小銀行，因為相對于其他商業銀行，小銀行的利息和吸儲返還比例比較高。”
這位業內人士直言：“維修資金背后有著龐大的利益鏈條，開發商、銀行、證券公司、有關部門……維修資金通過各種方式淪為某些利益集團的‘自動提款機’。”近年來，涉維修資金犯罪案件時有發生，犯罪分子利用手中的權力，將維修資金挪用去炒股、理財，為自己牟利。
許多專家認為，建設部門與財政部門既是資金的代管部門，又是監督部門，集運動員與裁判員于一身，在管理機制上存在巨大漏洞。
“設定維修資金管理辦法的初衷是為了保護業主利益，但在現實運行中反而成了阻礙資金申請使用的程序。”民建會員陳小成認為，人大應盡快針對維修資金制度進行立法，把維修資金的管理權限交還業主。“現有的維修資金管理制度急需改革，不妨學習國外做法，交由專業第三方基金會打理。政府只需制定好規則，當好監督者即可。”(記者劉宏宇、楊紹功、關桂峰)
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