[摘要] 今年一季度經濟數據已悉數公布完畢，房地產對經濟的拖累作用已有明顯表現，后幾個季度地方政府對土地財政的依賴也將承壓。在此背景下，近期多地召開了土地推介會，大規模推出優質地塊，其中多為二、三線城市，一些城市還奔赴中心城市推介。
市場趨冷收入難保多市開推介會“叫賣”土地
今年一季度經濟數據已悉數公布完畢，房地產對經濟的拖累作用已有明顯表現，后幾個季度地方政府對土地財政的依賴也將承壓。
在此背景下，近期多地召開了土地推介會，大規模推出優質地塊，其中多為二、三線城市，一些城市還奔赴中心城市推介。
昨日(4月21日)，上海易居房地產研究院研究員嚴躍進在接受記者采訪時表示，二、三線城市土地財政烙印重，占財政收入比重大，在土地市場趨冷的背景下，加大推地力度，保證地區經濟發展是順理成章的做法。
地方赴京找土地“買家”
4月中旬，廣東江門今年首次舉辦土地推介會，一口氣推出16塊共75萬平方米土地，可謂大手筆。據此前發布的《江門市蓬江、江海區2013年房地產市場分析報告》，去年當地蓬江、江海兩區有效供應房地產用地共17塊，面積共59.99萬平方米，這次推出的土地面積比去年兩區全年的成交面積還多26.3%。
據江門國土局發布的消息顯示，這次推出的地塊中，有14塊為商住用地，1塊為商業用地，1塊為商服用地，吸引了不少優質房企參加。
在現場，江門國土局還就一地塊的開發利用問題進行問卷調查，將該地塊進行不同形式的合并拆分，提供了5種不同組合的出讓方案供房企進行選擇，將根據現場問卷的結果對該地塊的出讓面積和方案進行調整。
同樣在4月中旬，2014土地投資沙龍暨福建省主要城市供地計劃說明會舉辦。福建熱點城市廈門今年土地供應上開閘供應，共擬出讓經營性用地57幅，供應土地面積約345公頃，總建筑面積904萬平方米。其中，商住地塊(含居住綜合體)計劃供應26幅，總建筑面積446萬平方米，是去年實際成交的3倍，創近年新高。
值得注意的是，廈門也將對新出讓土地的地價款支付方式進行調整。據廈門市土地開發總公司市場事務部副經理何銀鷺介紹，未來廈門所有出讓地塊的地價款，均要求在成交之日起五個工作日內付清。
此前，廈門要求地價款在1億到6億元的半年內付清，地價款在1億元以下的5日內付清。
還有一些城市選擇奔赴異地尋找土地買家，安徽省安慶市剛剛在京舉辦了一場土地推介會，集中推介28宗、4250畝的優質地塊。
嚴躍進分析說，部分土地出讓困難的地方政府處境尷尬。如果不積極出讓土地，僅僅依靠此類地區單一的產業，財政收入難以保障，整個城市面貌也難以提升。但如果粗放出讓，可能會招致上一級政策的打壓。
土地與公共財政收入比為1:1.8
根據財政部最新數據顯示，第一季度國有土地使用權出讓收入達到1.08萬億元，同比增長40.3%，而同期地方財政收入1.95萬億元，“賣地”收入與地方公共財政收入的比例達1:1.8。這說明地方政府財源中對土地的依賴程度并沒有減輕。
據中原地產報告，截至4月20日，一線城市土地出讓金處于歷史同期高位，北、上、廣、深四大城市2014年土地出讓金高達2117.26億，同比2013年的1059.95億翻番。
但業內人士認為，伴隨一季度房價漲幅逐步收窄，“地熱房冷”的現象難以持續，特別是一些二、三線城市土地市場趨冷的概率大，地方政府憑借出讓土地獲得的財政收入也可能減少。
4月15日，中國土地勘測規劃院發布的數據顯示，一季度全國主要監測城市綜合地價環比增速為1.89%，增幅在連續7個季度擴大后首次收窄，較前一季度下降了0.17個百分點，土地市場呈現降溫態勢。
中原地產研究總監張大偉告訴記者，3月十家標桿房企在全國40個主要城市的購地金額僅為62.93億元，為近19個月新低。分城市來看，今年前3月，十家標桿房企在一、二線及三、四線城市的拿地金額占比分別為62%、5%和33%。“和去年下半年相比，一線城市拿地金額占比增加了24個百分點，二線城市占比下降了28個百分點。”
同策咨詢研究部數據顯示，3月全國各類土地成交1266幅、4961.88萬平方米，分別環比下滑49%和47%，同比方面，地塊數量和面積幾乎都下滑53%。二線城市各類土地成交484幅、1870萬平方米，環比、同比下滑幅度都在五成以上;三、四線城市各類土地成交726幅、2693萬平方米，環比均下滑四成以上，同比均下滑五成以上。
國土資源部中國土地勘測規劃院地價所所長趙松分析說，2014年第二季度，我國商業、住宅地價上漲態勢或將進一步趨穩，工業地價將持續溫和上漲;城市間分化態勢更為明顯，部分城市地價或將止漲回落。
財稅專家李文海告訴記者，二、三線對土地出讓收入的依賴更大，在開發商回流一線城市，受成交萎縮和地價降低雙重影響，這些地方的財政收入受到的沖擊將更大。
