[摘要] 陽春三月，鄭州市上街區中國長城鋁業公司生活區里，65歲的熊少林老人和老伴一起悠閑地散著步。如今在我省，保障房用地審批可以說是“一路綠燈”，而對保障性安居工程建設進度較慢的市縣，將暫停一切商業用地審批，直至保障房用地完成供應。
陽春三月，鄭州市上街區中國長城鋁業公司生活區里，65歲的熊少林老人和老伴一起悠閑地散著步。他身后昔日破舊的小棚房不見了，取而代之的是拔地而起的高樓。截至2013年年底，中國長城鋁業公司棚戶區改造項目已交工新樓16棟、1780套。
這只是我省加快保障性安居工程建設的一個縮影。2011年我省大規模開展保障房建設以來，全省投入建設資金1087億元，開工建設各類保障性住房130.41萬套，竣工37.43萬套，解決了65.81萬戶困難群眾的住房問題，其中為22.61萬進城務工人員提供了住房保障，實施棚戶區改造和城中村改造38.4萬戶。
保障房年均開工量居全國前列
“保障性安居工程不僅是民生工程、發展工程，也是破解我省城鄉二元矛盾的重要切入點。”省住房和城鄉建設廳廳長劉洪濤說。我省是人口大省、農業大省，隨著新型城鎮化的快速推進，每年有近200萬人進城。而全省城市棚戶區、城中村存量大，基礎設施水平低，社會管理薄弱，城市內部二元結構特征明顯。
省委、省政府連續多年把保障性安居工程建設列入“十項民生工程”之一。我省讓城市低收入住房困難群體“住有所居”的同時，也努力讓新進城人員“進得來，留得住”，新型城鎮化質量明顯提升。
“不久我也能住上公租房，再也不用擔心漲房租了！”3月18日，看到自己的名字已經被公示，在鄭州后羿制藥有限公司工作的楊小青高興地說。如今，我省更多像楊小青一樣在城鎮實現就業的居民，不論戶籍，只要人均居住面積不足15平方米，均將被納入城鎮住房保障范圍。
三年來，我省保障房年均開工量都在40萬套以上，居于全國前列。今年，我省計劃新開工建設保障房高達64萬套。
棚戶區改造將是“重頭戲”
鶴壁市是依煤而建的資源型城市，幾十年里曾形成了大片棚戶區，面積占到全市住房面積的七成以上。而這一現象如今已經得到明顯改觀。3月19日，記者漫步在鶴壁市的大街小巷，繁忙的施工場景隨處可見，一個個棚戶區改造項目建設如火如荼，老城區正一天天變得整潔、有序、時尚。
“截至2013年年底，全市棚戶區改造累計完成投資75.5億元，解決了4.4萬戶家庭的住房困難問題。”鶴壁市住房保障中心副主任劉錫欽說。今后4年，該市計劃再投資超百億元來實施棚戶區改造4萬多戶。
“在2013年實施棚戶區改造12萬戶的基礎上，今年我省計劃棚戶區改造48萬套，占新建保障房總量的四分之三，僅鄭州市棚戶區改造就近20萬套。”省住房和城鄉建設廳住房保障處處長千戰應說。2014年至2017年，我省將再改造各類棚戶區166萬戶。
實現可持續發展
保障性安居工程建設有“三難”：資金籌措難、土地供應難、后期管理難。“這種情況在我省已經得到改觀。”千戰應說，我省基本形成較為系統的保障房建設推進機制和運營機制，初步實現了保障房建設的良性循環和可持續發展。
“作為省級融資平臺，2011年以來已經發放保障房項目貸款166.33億元。”河南省豫資城鄉投資發展有限公司董事長、總經理岳勝利說，省級融資平臺是我省破解保障房資金難題的重要舉措。此外，我省積極籌措資金對保障性安居工程進行獎補，并從2011年起，按3%的比例從土地出讓金中提取保障房建設資金。今年以來，全省104個棚戶區改造項目已經申請融資金額710.6億元。
如今在我省，保障房用地審批可以說是“一路綠燈”，而對保障性安居工程建設進度較慢的市縣，將暫停一切商業用地審批，直至保障房用地完成供應。
“目前，全省逐漸形成了較為完善的保障房規劃、建設、分配政策體系，具有中國特色、符合河南省情的住房保障體系漸行漸近。”劉洪濤表示。（記者譚勇）
