[摘要] 陽春三月，鄭州市上街區(qū)中國長城鋁業(yè)公司生活區(qū)里，65歲的熊少林老人和老伴一起悠閑地散著步。如今在我省，保障房用地審批可以說是“一路綠燈”，而對保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度較慢的市縣，將暫停一切商業(yè)用地審批，直至保障房用地完成供應(yīng)。
陽春三月，鄭州市上街區(qū)中國長城鋁業(yè)公司生活區(qū)里，65歲的熊少林老人和老伴一起悠閑地散著步。他身后昔日破舊的小棚房不見了，取而代之的是拔地而起的高樓。截至2013年年底，中國長城鋁業(yè)公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已交工新樓16棟、1780套。
這只是我省加快保障性安居工程建設(shè)的一個(gè)縮影。2011年我省大規(guī)模開展保障房建設(shè)以來，全省投入建設(shè)資金1087億元，開工建設(shè)各類保障性住房130.41萬套，竣工37.43萬套，解決了65.81萬戶困難群眾的住房問題，其中為22.61萬進(jìn)城務(wù)工人員提供了住房保障，實(shí)施棚戶區(qū)改造和城中村改造38.4萬戶。
保障房年均開工量居全國前列
“保障性安居工程不僅是民生工程、發(fā)展工程，也是破解我省城鄉(xiāng)二元矛盾的重要切入點(diǎn)。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長劉洪濤說。我省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，每年有近200萬人進(jìn)城。而全省城市棚戶區(qū)、城中村存量大，基礎(chǔ)設(shè)施水平低，社會(huì)管理薄弱，城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)特征明顯。
省委、省政府連續(xù)多年把保障性安居工程建設(shè)列入“十項(xiàng)民生工程”之一。我省讓城市低收入住房困難群體“住有所居”的同時(shí)，也努力讓新進(jìn)城人員“進(jìn)得來，留得住”，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升。
“不久我也能住上公租房，再也不用擔(dān)心漲房租了！”3月18日，看到自己的名字已經(jīng)被公示，在鄭州后羿制藥有限公司工作的楊小青高興地說。如今，我省更多像楊小青一樣在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的居民，不論戶籍，只要人均居住面積不足15平方米，均將被納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
三年來，我省保障房年均開工量都在40萬套以上，居于全國前列。今年，我省計(jì)劃新開工建設(shè)保障房高達(dá)64萬套。
棚戶區(qū)改造將是“重頭戲”
鶴壁市是依煤而建的資源型城市，幾十年里曾形成了大片棚戶區(qū)，面積占到全市住房面積的七成以上。而這一現(xiàn)象如今已經(jīng)得到明顯改觀。3月19日，記者漫步在鶴壁市的大街小巷，繁忙的施工場景隨處可見，一個(gè)個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，老城區(qū)正一天天變得整潔、有序、時(shí)尚。
“截至2013年年底，全市棚戶區(qū)改造累計(jì)完成投資75.5億元，解決了4.4萬戶家庭的住房困難問題。”鶴壁市住房保障中心副主任劉錫欽說。今后4年，該市計(jì)劃再投資超百億元來實(shí)施棚戶區(qū)改造4萬多戶。
“在2013年實(shí)施棚戶區(qū)改造12萬戶的基礎(chǔ)上，今年我省計(jì)劃棚戶區(qū)改造48萬套，占新建保障房總量的四分之三，僅鄭州市棚戶區(qū)改造就近20萬套。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處處長千戰(zhàn)應(yīng)說。2014年至2017年，我省將再改造各類棚戶區(qū)166萬戶。
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
保障性安居工程建設(shè)有“三難”：資金籌措難、土地供應(yīng)難、后期管理難。“這種情況在我省已經(jīng)得到改觀。”千戰(zhàn)應(yīng)說，我省基本形成較為系統(tǒng)的保障房建設(shè)推進(jìn)機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了保障房建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
“作為省級融資平臺(tái)，2011年以來已經(jīng)發(fā)放保障房項(xiàng)目貸款166.33億元。”河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司董事長、總經(jīng)理岳勝利說，省級融資平臺(tái)是我省破解保障房資金難題的重要舉措。此外，我省積極籌措資金對保障性安居工程進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，并從2011年起，按3%的比例從土地出讓金中提取保障房建設(shè)資金。今年以來，全省104個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已經(jīng)申請融資金額710.6億元。
如今在我省，保障房用地審批可以說是“一路綠燈”，而對保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度較慢的市縣，將暫停一切商業(yè)用地審批，直至保障房用地完成供應(yīng)。
“目前，全省逐漸形成了較為完善的保障房規(guī)劃、建設(shè)、分配政策體系，具有中國特色、符合河南省情的住房保障體系漸行漸近。”劉洪濤表示。（記者譚勇）
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