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　　城市群構(gòu)建大格局 城鎮(zhèn)化激活新機(jī)遇

　　醫(yī)療保健、智能家電、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)前景廣闊

　　《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》的發(fā)布給城鎮(zhèn)化道路指明了大方向。分析人士認(rèn)為，規(guī)劃的亮點(diǎn)在于強(qiáng)化城市群建設(shè)，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)作用和推動(dòng)區(qū)域一體化建設(shè)。房地產(chǎn)行業(yè)仍有發(fā)展機(jī)會(huì)，但受供需關(guān)系的改變和以人為核心的城鎮(zhèn)化邏輯影響，房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是大勢所趨，其對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將發(fā)生變化。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，期待房地產(chǎn)調(diào)控政策松綁以刺激經(jīng)濟(jì)并不切實(shí)際，投資者要看到房地產(chǎn)業(yè)將步入轉(zhuǎn)型周期。此外，產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間布局的優(yōu)化是城鎮(zhèn)化的影響之一，這將帶來新需求和新機(jī)遇。

　　以點(diǎn)帶面做大城市群

　　分析人士認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化十分重視城市群建設(shè)，提出以城市群為主體形態(tài)、推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)中心城市的輻射帶動(dòng)作用，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的推動(dòng)下，各具特色的城市群經(jīng)濟(jì)帶有望加快形成。

　　《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上城市群和節(jié)點(diǎn)城市為依托、其他城鎮(zhèn)化地區(qū)為重要組成部分，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。

　　規(guī)劃還提出，特大城市要適當(dāng)疏散經(jīng)濟(jì)功能和其他功能，推進(jìn)勞動(dòng)密集型加工業(yè)向外轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與周邊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施連接和公共服務(wù)共享，推進(jìn)中心城區(qū)功能向1小時(shí)交通圈地區(qū)擴(kuò)散，培育形成通勤高效、一體發(fā)展的都市圈。

　　分析人士稱，新型城鎮(zhèn)化要重點(diǎn)優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群、培育發(fā)展中西部城市群的戰(zhàn)略意圖十分明顯。此前的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議就提出，我國已經(jīng)形成京津冀、長三角、珠三角三大城市群，要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極，推動(dòng)國土空間均衡開發(fā)。

　　其中，中西部地區(qū)城市群將成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的重要增長極。目前，東部地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62.2%，而中部、西部地區(qū)分別只有48.5%、44.8%。隨著西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，中西部地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的空間巨大。成渝、中原、長江中游、哈長等城市群預(yù)計(jì)將加快發(fā)展，成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

　　在東部地區(qū)城市群的優(yōu)化升級中，京津冀協(xié)同發(fā)展空間相對更大。中信證券分析師陳聰認(rèn)為，環(huán)北京區(qū)域是國內(nèi)極少數(shù)低起點(diǎn)、大空間，可能出現(xiàn)跨越式發(fā)展的區(qū)域。京津冀從來沒有形成真正的城市群，而是形成了兩個(gè)孤立的大都市。行政區(qū)域邊界限制了公共資源的均衡配置，而功能中心的過分重疊使得核心城市對周邊區(qū)域有巨大的虹吸作用，卻少有正輻射。這種狀況非但造成了環(huán)北京區(qū)域發(fā)展相對緩慢，也造成了北京本身承載能力已接近極限。

　　三行業(yè)需求有望提升

　　新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)走以人為核心的道路，新興城市群的崛起必然需要新的產(chǎn)業(yè)支撐。分析人士稱，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，中西部需要承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，附屬城市則要承接中心城市剝離出來的部分功能。

　　規(guī)劃提出，沿海中心城市要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高參與全球產(chǎn)業(yè)分工的層次，延伸面向腹地的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，加快提升國際化程度和國際競爭力。內(nèi)陸中心城市要加大開發(fā)開放力度，健全以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，提升要素集聚、科技創(chuàng)新、高端服務(wù)能力，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市要完善城市功能，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)協(xié)作對接，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。

　　規(guī)劃還提出，中西部城鎮(zhèn)體系比較健全、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、中心城市輻射帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，要在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)有市場、有效益的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉(zhuǎn)移，吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚，培育發(fā)展若干新的城市群。