[摘要] 這個(gè)“農(nóng)民別墅群”坐落在河南安陽(yáng)殷墟核心地帶的小司空村，如今，私搭亂建已呈蔓延之勢(shì)，殷墟正遭受有史以來(lái)最大規(guī)模的破壞。” 一方面要保護(hù)世界文化遺產(chǎn)地，一方面殷墟范圍內(nèi)村民面臨著生活困境，二者的矛盾造成了法律與民生的嚴(yán)重對(duì)峙。
私搭亂建呈蔓延之勢(shì)——河南殷墟遭有史以來(lái)最大規(guī)模破壞
一排８套的３層連體“別墅”已經(jīng)建到了第６排，有的大門上貼著喜慶的大紅對(duì)聯(lián)。由建設(shè)工地前行不過(guò)百米，就到了洹河岸邊，隔河相望，就是殷墟宮殿宗廟遺址區(qū)。
這個(gè)“農(nóng)民別墅群”坐落在河南安陽(yáng)殷墟核心地帶的小司空村，如今，私搭亂建已呈蔓延之勢(shì)，殷墟正遭受有史以來(lái)最大規(guī)模的破壞。
村支書(shū)：“跑不下來(lái)也要建，把我抓了也要建！”
談起建房，小司空村支書(shū)孫衛(wèi)東直言不諱地告訴記者，這是村里統(tǒng)一規(guī)劃的，計(jì)劃建７排，以解決六七十戶人家的住房困難。“哪個(gè)部門都找過(guò)，都不給批。想走程序走不了，就強(qiáng)制蓋起來(lái)了。”
據(jù)他介紹，建房的直接原因是一場(chǎng)官司。村里有一戶人家的孩子被變壓器電掉了兩只胳膊，這家人上訪８年，后來(lái)法院判決村委會(huì)賠償上百萬(wàn)元。村里沒(méi)錢賠，村兩委干部集體研究決定在村東的廢棄廠房上蓋房，誰(shuí)建房誰(shuí)捐資。６０多套房子的地皮一共賣了三四百萬(wàn)元，村里這才付上了賠償款。
孫衛(wèi)東說(shuō)，因?yàn)橐笮姹Ｗo(hù)，村里２０多年沒(méi)有建房了，村民們?cè)箽夂艽螅奶幧显L告狀，有的甚至住在他家里不走。村東邊有個(gè)廢坑，大概十七八畝，建上房還能解決八九十戶的住房問(wèn)題。
當(dāng)記者問(wèn)建房手續(xù)能否辦下來(lái)時(shí)，孫衛(wèi)東爽快地回答道：“跑不下來(lái)也要建，把我抓了也要建，總不能讓老百姓沒(méi)房住！”
早在２０１２年小司空村動(dòng)土之初，安陽(yáng)市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)四大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉向紅就數(shù)次到現(xiàn)場(chǎng)制止并將情況上報(bào)。但執(zhí)法隊(duì)一走，村民們又繼續(xù)蓋房，村委會(huì)繳上５萬(wàn)元罰款之后，村民們認(rèn)為處罰過(guò)了，建設(shè)更是有恃無(wú)恐。
劉向紅說(shuō)，小司空村完全置法律于不顧，影響惡劣，但政府不敢也不能對(duì)村民使用硬手段，制止工作收效甚微，致使周邊幾個(gè)村跟風(fēng)而動(dòng)。近年來(lái)，殷墟保護(hù)區(qū)內(nèi)私搭亂建的情況明顯抬頭，一旦產(chǎn)生“小司空效應(yīng)”，保護(hù)區(qū)內(nèi)十幾個(gè)村莊整體建房，后果將十分嚴(yán)重。
記者驅(qū)車在殷墟保護(hù)區(qū)內(nèi)看到，大司空村北側(cè)、洹北商城南墻內(nèi)側(cè)，一棟三四十米的樓房已建起了３層，沒(méi)有任何報(bào)批手續(xù)。
三家莊村西，５棟６層樓房已建好，儼然城市里的小區(qū)。中國(guó)社科院考古研究所安陽(yáng)工作站副研究員何毓靈告訴記者，這里正是著名的洹北商城發(fā)掘起步的地方，有非常深厚的商代中期文化堆積，如灰坑、窖穴、房基等。“村里打地基我前去制止時(shí)，村支書(shū)竟說(shuō)‘我就是要蓋，你能把我的頭殺了？’”
殷都區(qū)副區(qū)長(zhǎng)稱“民意不可違”
２０１３年底，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所發(fā)公函致安陽(yáng)市委、市政府，對(duì)小司空村違法建房及目前形勢(shì)下做好殷墟保護(hù)工作提出建議，但一直沒(méi)有得到回復(fù)。
記者了解到，２０１２年８月河南省政府頒布實(shí)施的《殷墟保護(hù)規(guī)劃》，將安陽(yáng)市殷都區(qū)和北關(guān)區(qū)的１４個(gè)村莊劃入保護(hù)區(qū)內(nèi)，其中殷都區(qū)涉及１２個(gè)村莊、２萬(wàn)多村民，保護(hù)區(qū)域近３０平方公里，幾乎占據(jù)了該區(qū)國(guó)土面積的一半。
殷都區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王學(xué)軍說(shuō)，為保護(hù)文物，殷都區(qū)做出了巨大犧牲，保護(hù)區(qū)內(nèi)２０多年沒(méi)有建房的村莊比比皆是，住房問(wèn)題的上訪量一度高達(dá)４０％以上。民意不可違，在農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)正當(dāng)民意的需求下，政府也無(wú)法粗暴干預(yù)，開(kāi)著推土機(jī)一推了之。
驗(yàn)房
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