[摘要] 王小映：農(nóng)村集體土地包括建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地，其中建設(shè)用地包括經(jīng)營(yíng)性用地、宅基地、鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地等。 另外，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理水平也提出了更高的要求，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠掌握納稅人多渠道的個(gè)人收入情況。
加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。
解讀
以暴漲為標(biāo)志的房地產(chǎn)舊制度正在倒計(jì)時(shí)
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉
此次在立法層面提出房地產(chǎn)稅先立法再推進(jìn)，具有很深的意義，表明房產(chǎn)稅將從城市試點(diǎn)走向全面鋪開(kāi)。一直以來(lái)，關(guān)于房產(chǎn)稅的征收，就有法理不足的爭(zhēng)議。上海、重慶兩個(gè)城市的試點(diǎn)，也都屬于地方條文的房產(chǎn)稅“空轉(zhuǎn)”。而如果由全國(guó)人大進(jìn)行立法，制定房產(chǎn)稅法，無(wú)疑為房產(chǎn)稅在全國(guó)范圍內(nèi)的征收提供了法理基礎(chǔ)。立法后的房產(chǎn)稅，將成為一種基礎(chǔ)稅種，變?yōu)榈胤截?cái)政收入主要且穩(wěn)定的來(lái)源。
從這次全會(huì)的表態(tài)看，明年增加房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，也是板上釘釘?shù)氖虑榱耍淮_定的是第二批試點(diǎn)的城市將是哪些。以北京樓市為例，在存量住宅市場(chǎng)，目前持有環(huán)節(jié)基本是零稅費(fèi)，這就使得住宅持有成本不高，很多炒房客持有房產(chǎn)等待價(jià)格上漲，住宅的空置率不低。而且，多年來(lái)的樓市表現(xiàn)，也支撐著許多投資客對(duì)于房?jī)r(jià)上漲的期待。
而在交易環(huán)節(jié)，存量房交易的稅費(fèi)成本能占到房屋價(jià)值的10%以上，在供需不平衡、賣方強(qiáng)勢(shì)的現(xiàn)狀下，這部分稅費(fèi)大都由購(gòu)房人承擔(dān)，這也增加了購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。征收房產(chǎn)稅，增加持有環(huán)節(jié)稅費(fèi)，短期看有利于擠壓出目前市場(chǎng)的存量閑置房源，有利于市場(chǎng)的流通，長(zhǎng)期看有利于房?jī)r(jià)的下降。
從北、上、廣一線城市看，長(zhǎng)期來(lái)支撐房?jī)r(jià)上漲的主要因素就是土地、人口聚集效應(yīng)和房產(chǎn)持有零成本。而這三點(diǎn)，在這次決定中都有涉及。所以，只要后續(xù)落實(shí)細(xì)則能嚴(yán)格有序地推出，在未來(lái)兩到三年內(nèi)，一線城市房?jī)r(jià)下降的可能性非常大。以暴漲為標(biāo)志的房地產(chǎn)舊制度正在倒計(jì)時(shí)。(記者 趙瑩瑩)
■農(nóng)村集體土地呈現(xiàn)三大變化
解讀
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員王小映
中國(guó)政法大學(xué)副教授趙紅梅
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地同等入市
在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
王小映：農(nóng)村集體土地包括建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地，其中建設(shè)用地包括經(jīng)營(yíng)性用地、宅基地、鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地等。這一次明確允許同等入市的，限定在經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。農(nóng)民拿著地平等買賣，有利于保障農(nóng)民的收益。
趙紅梅：《決定》中強(qiáng)調(diào)“符合規(guī)劃和用途管制”的前提，經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地才可轉(zhuǎn)讓，這意味著“經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地”應(yīng)該不允許用于商品房開(kāi)發(fā)，不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成沖擊。
家庭承包土地將可以抵押、擔(dān)保
在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。
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驗(yàn)房
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