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　　映象網(wǎng)訊（記者  王慶河） 2013年的國(guó)慶長(zhǎng)假剛過(guò)，映象網(wǎng)接連接到幾個(gè)鄭州市鳳凰臺(tái)村的村民打來(lái)的投訴電話，他們稱：“從今年3月開(kāi)始，村（鳳凰臺(tái)）商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目招商競(jìng)標(biāo)工作存在官商勾結(jié)，暗箱操作競(jìng)標(biāo)黑幕，希望媒體能夠關(guān)注。”為此，記者于10月14上午在鄭州市鳳凰臺(tái)街道辦事處，與辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人及鳳凰臺(tái)村書記張海燕進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)溝通了解。

　　中標(biāo)公司合同仍未簽訂

　　鳳凰臺(tái)村村民在投訴中表示，2013年3月19日，鳳凰臺(tái)村發(fā)布“商業(yè)廣場(chǎng)”商鋪?zhàn)赓U競(jìng)標(biāo)公告后，福建盛大石材河南分公司和中詣投資（上海）有限公司兩家公司報(bào)名參與競(jìng)標(biāo)，6月26日，村里張貼公示，中詣投資（上海）中標(biāo)。9月8日簽合同時(shí)，卻變成了另外一家公司（河南大陸商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司）和一個(gè)叫袁秀霞的個(gè)人。

　　對(duì)此，鳳凰臺(tái)村支部書記張海燕告訴記者：“到目前為止，我們還沒(méi)有給任何一家公司簽訂合同，只是與袁秀霞簽訂了合作意向書。”他表示，這也是本著為村里爭(zhēng)取最大化利益出發(fā)的目的，當(dāng)時(shí)中詣投資（上海）出價(jià)高出福建盛大石材河南分公司2000萬(wàn)元，并且袁秀霞當(dāng)時(shí)持有中詣投資（上海）的委托書。隨后袁秀霞以個(gè)人名義和河南大陸商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司名義及時(shí)將款打到了村賬戶上。

　　張海燕承諾，隨后會(huì)將這份委托書的復(fù)印件傳給記者。但截至記者發(fā)稿時(shí)，對(duì)方也沒(méi)有將委托書的復(fù)印件發(fā)過(guò)來(lái)。

　　親戚關(guān)系確實(shí)存在 

　　鳳凰臺(tái)村投訴村民稱，鳳凰臺(tái)村主抓招商的村干部為了讓他的表弟王某拿到這個(gè)項(xiàng)目，故意讓他以中詣投資（上海）有限公司名義報(bào)名，然后采取偷梁換柱的辦法，沒(méi)有走任何競(jìng)標(biāo)程序，就讓一個(gè)叫袁秀霞的人出面簽協(xié)議，讓他表弟王鵬（音）實(shí)際運(yùn)作。

　　張海燕解釋說(shuō)，王鵬確實(shí)是一位村委委員的一個(gè)遠(yuǎn)房親戚，但其身份只是招標(biāo)工作的一個(gè)中間介紹人。不過(guò)，在現(xiàn)場(chǎng)溝通過(guò)程中他也承認(rèn)，王鵬與袁秀霞都是河南大陸商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司的股東。

　　招標(biāo)未按規(guī)則進(jìn)行

　　對(duì)于中標(biāo)的是明明是中詣投資（上海）有限公司，最后卻為何與袁秀霞所在的河南大陸商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司簽訂了合作協(xié)議書的疑問(wèn)。張海燕這樣告訴記者：“作為村里的主要負(fù)責(zé)人，我要為全村的利益考慮，誰(shuí)出價(jià)高就讓誰(shuí)接（運(yùn)作項(xiàng)目），如果現(xiàn)在有出價(jià)更高的，我們也會(huì)給他簽。”

　　對(duì)此，河南中錦律師事務(wù)所王洪武律師表示，如果中標(biāo)單位中標(biāo)后退出的話，則招標(biāo)單位需要重新招標(biāo)，中途更換中標(biāo)單位法律上是不允許的，即使持有委托書也不行。對(duì)于張海燕的“誰(shuí)出價(jià)高就給誰(shuí)接”的說(shuō)法，王洪武律師笑言，這種說(shuō)法顯然是不懂法律，招投標(biāo)工作是需要按照一定法律程序來(lái)走的，并不是他所想的誰(shuí)出價(jià)高就給誰(shuí)。

　　隨后，記者查詢了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，其中第七十五條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。第七十六條規(guī)定，中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　對(duì)于此事的進(jìn)展，映象網(wǎng)仍將予以關(guān)注。