[摘要] 順應農村土地流轉改革的大趨勢，土地流轉信托近期有望獲得長足發(fā)展。在十八屆三中全會之后，中央可能挑選現(xiàn)有的試點進行推廣，浙江、嘉興等地的方案可能在更多地方鋪開，土地流轉信托也可能獲得政策支持。
順應農村土地流轉改革的大趨勢，土地流轉信托近期有望獲得長足發(fā)展。中國證券報記者獲悉，由北京國際信托有限公司(簡稱“北京信托”)主導的土地流轉信托產(chǎn)品近期有望推出，涉及的土地范圍覆蓋多個省份。此前湖南益陽和福建沙縣也曾成立相關公司試水土地流轉信托。
業(yè)內人士認為，土地流轉信托模式的運營對于提高農村土地流轉效率、規(guī)范農村土地流轉運作大有裨益。在城鎮(zhèn)化促進土地制度改革的關口，土地流轉信托很有推廣的價值，有望獲得政策支持。
加快農村土地流轉
土地流轉信托以實現(xiàn)農村土地流轉為目的，基本原理是將農村土地使用權(包括農用地的土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權以及宅基地使用權)作為信托財產(chǎn)，委托給信托公司進行經(jīng)營管理，并實現(xiàn)土地受益權的標準化和憑證化，農民憑證定期領取收益。
根據(jù)北京信托披露的信息，該公司的土地流轉信托已在北京、江蘇、河北以及東北省份推進，預計今年可以做到3萬畝左右。具體運作模式目前尚不明朗，產(chǎn)品設計方仍在與合作方溝通洽談，還需監(jiān)管層的批復。
今年8月，北京信托發(fā)布的《中國土地信托流轉實證研究報告》提出，在農村土地流轉中引入信托制度，利用信托制度的財產(chǎn)隔離、財產(chǎn)保護和財產(chǎn)管理功能，加快農村土地流轉和利用，可以使產(chǎn)權充分市場化，實現(xiàn)土地流轉的公平與效率。
北京信托的嘗試并非第一例。2011年5月，福建沙縣源豐農村土地承包經(jīng)營權信托有限公司掛牌成立，試水土地信托流轉。2012年6月，湖南益陽實現(xiàn)農村土地承包經(jīng)營權的確權頒證，并在此基礎上推進土地信托流轉。上述兩地的模式類似，即政府出資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立土地信托機構，農民在自愿的前提下，將名下的土地承包經(jīng)營權委托給政府的土地信托機構并簽訂土地信托合同，農業(yè)企業(yè)或大戶再從信托公司手中連片租賃土地從事農業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動。
具備推廣價值
業(yè)內人士表示，從福建沙縣和湖南益陽的嘗試不難看出，土地信托流轉能明顯提高土地流轉效率，并且不會突破現(xiàn)有的制度框架，在經(jīng)濟發(fā)達、農村土地確權工作完成較好的東部地區(qū)具有推廣價值。
一位接近國土部的專家對中國證券報記者表示，土地流轉信托將金融創(chuàng)新融入土地流轉，雖然效果明顯，但前提是完善農村土地確權和土地登記托管制度、建設土地流轉信托的流通市場，因此門檻頗高。但從長遠來看，一旦土地資源被盤活，這種模式的市場空間較大，并能給地方政府和農民帶來穩(wěn)定的收益，解決現(xiàn)行土地征收制度弊端。
隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，農村產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化，勞動力大量轉移，農村土地的流轉迫在眉睫。目前多個城市已開展農村集體建設用地流轉試點。
在十八屆三中全會召開之前，市場對于土地制度改革的預期強烈。業(yè)內人士表示，由于相關法律制度的修訂進程緩慢，城鄉(xiāng)土地的自由流轉恐難在短期內實現(xiàn)。在現(xiàn)有的框架下，加快農村土地的流轉可能是未來的政策著力點。在十八屆三中全會之后，中央可能挑選現(xiàn)有的試點進行推廣，浙江、嘉興等地的方案可能在更多地方鋪開，土地流轉信托也可能獲得政策支持。
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