[摘要] 當前，除政府投資、社會融資外，許多地方都嘗試利用住房公積金進行貸款或直接投資建設保障房，以破解地方政府保障房資金難題。最后，即便允許拿公積金去建保障房，保障對象也只能是尚未提取過公積金的繳納者，而非其他人群。
當前，除政府投資、社會融資外，許多地方都嘗試利用住房公積金進行貸款或直接投資建設保障房，以破解地方政府保障房資金難題。
建設保障房是一項重大的民生工程，而資金缺口比較大。地方政府打起了住房公積金的主意，挪用閑置的住房公積金去投資建設保障房，其出發點應當是好的，但是，這樣做事實上已侵犯了公積金所有人的合法權益，并且容易造成公積金所有人財產損失。
住房公積金，從法律地位上講，其所有人不是政府，也不是公積金管理部門，而是繳納公積金的廣大老百姓。公積金管理中心，只不過是替代公積金的主人管理公積金。換句話說，從理論上說，公積金如何使用，怎么管理，應當由主人說了算，而且公積金的收益應當歸所有人所有。但是，從現實情況來看，公積金在使用和管理上，削弱乃至剝奪了繳納公積金的民眾的話語權、決策權。
一方面，對于廣大中等收入人群而言，公積金提取非常困難，相反，富人群體提取公積金比較容易，公積金“劫貧濟富”背離了其初始設計的功能。另一方面，地方政府卻輕而易舉地將老百姓辛苦繳納的公積金用于保障房建設，挪用公積金連跟主人一聲招呼都不打。
筆者以為，推進住房公積金制度改革，應當本著我的公積金我做主原則。首先，完善法律，明確和細化公積金的職能、性質、用途，對于超范圍使用公積金行為必須糾正和懲處，挪用的公積金必須盡快歸還。其次，公積金應當適當集中管理，打破區域限制。再次，公積金事務的最終決策權應當在主人身上，公積金的收支動態和使用狀況必須向民眾公開，民眾也有權時刻查詢。最后，即便允許拿公積金去建保障房，保障對象也只能是尚未提取過公積金的繳納者，而非其他人群。
