央企收益充實社保可獲多贏
全國社保基金理事會黨組書記戴相龍日前表示，我國人口老齡化高峰預測在30多年后，但要盡早應對。通過劃撥國有資產擴大全國社會保障儲備基金，并實現保值增值，力爭到2020年底超過3萬億元。他建議，央企上繳中央資本收益的30%劃撥社保基金。
數據顯示，目前全國城鎮職工基本養老金為2.3萬億元，其中社保基金總額約9000億元，補充養老金為5000億元，合在一起不足我國GDP的5%。然而人口老齡化趨勢卻日趨嚴峻，到“十二五 ”期末，我國人口總量將達到13.9億左右，到2030年人口老齡化高峰時期。這對未來的社保支出是一大壓力。
筆者認為，化解我國未來將面臨的社會保障支出壓力，我們就需要未雨綢繆，積極拓寬社保基金融資渠道，穩定和擴大社保基金的收入。
目前充實社保資金的途徑有三種路徑：一是提高個人或企業的繳費比例；二是增加財政投入；三是用國有企業資金彌補。但是目前由于我國居民收入占GDP比重較低，進一步提高個人繳費比例不太現實，而給社保基金增加財政投入的途徑就是增稅或者提高財政赤字，在“結構性減稅”的大背景下又不合時宜。因此，在現實條件下，用央企紅利反哺民眾是一個可行的選擇。
筆者認為，央企紅利應取之于民，用之于民。將央企上繳中央資本收益的30%劃撥社保基金，能夠充實社保資金不足的問題，同時也能平衡社會矛盾。
首先，由于國有資本經營收益來源相對穩定，將央企上繳中央資本收益的30%劃撥社保基金，有利于穩定和擴大社保收入。
從中央國有資本經營預算編制情況來看，國家煙草總公司、石油石化、電力、電信、煤炭等壟斷性行業企業國有資本經營收益占整個央企國有資本經營收益的84%。中央壟斷企業數量少、稅后利潤多，國有資本經營收益征繳相對集中，成為社保基金融資的穩定渠道。
其次，有利于穩定消費預期，國家從國有資本經營收益中拿出一部分用于補充社保基金，有利于完善社會保障制度，穩定居民消費預期，提升消費對經濟增長的貢獻率。
第三，有利于改善投資結構和縮小收入分配差距。近日，國務院國資委下發通知，要求自2012年度起中央企業陸續開展國有資本收益預交工作，中石油、中石化等7家央企先行預交資本收益。此舉減少了央企手中資金，倒逼央企精打細算，加強成本核算，追求經濟效益。
如果配合戴相龍的此次建議，將原先可用于投資的國有資本收益專項用于補充社會保障基金 ，減少對國有經濟和國有企業的投資，有利于優化國有資本布局，激勵民營投資進入，進而調整投資結構，縮小行業間收入分配的差距。
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