財政結構性減稅影響收入增長
綜合考慮各種影響因素，初步預測2013年財政收入將增長11%左右，達到129000億元左右；財政支出增長10.0%左右，達到139500億元左右。
2013年國內外經濟環境分析
2013年，全球經濟和貿易增長將繼續低位運行，國際貨幣基金組織(IMF)在2012年10月預測2013年全球經濟增速從2012年的3.3%提高至3.6%，低于金融危機前10年4%的平均水平；世界貿易組織預測2013年全球貿易量增速從2.5%提高到4.5%，仍明顯低于危機前6%的平均水平。在全球經濟復蘇緩慢的情況下，美、歐和新興經濟體與我國的貿易摩擦有可能升級，地緣政治風險不斷上升，有關國家調動領土爭端不斷升級，已經并將繼續對雙邊貿易產生較大負面影響，加上我國出口商品綜合成本上升，出口競爭優勢減弱，我國對外貿易形勢仍存在較多不確定不穩定因素。
2013年，城鎮化、工業化、信息化、農業現代化、產業升級和區域間轉移、居民消費結構升級和服務業的發展仍將為我國經濟增長提供動力。落實“十八大 ”精神和政府換屆將調動全國上下的發展積極性，我國擴大內需的政策空間仍然較大，隨著穩增長政策效應的進一步顯現，經濟運行企穩的基礎將趨于穩固。與此同時，內需實現較快增長也面臨潛在增長能力有所放緩、汽車、住房等大宗消費延續低速增長等諸多困難，尤其是經濟增速放緩對就業和居民收入的不利影響逐步顯現的情況下，消費增速出現明顯回升的難度很大。
綜合分析國內外需求狀況，2013年我國經濟仍有保持相對較快增長的潛力和空間，但也面臨需求增長存在較多制約，企業生產經營和轉型比較困難，結構調整任務非常艱巨等諸多挑戰。因此，我們一方面要適當加大需求調節的力度，著力擴大內需拓寬增長空間，使經濟增速穩定在合理區間，防止在多重因素作用下增長速度過快下滑。另一方面，要著力推進結構調整和深化改革開放，發揮市場對資源的基礎配置作用，釋放長期增長的潛力。如果能夠適當把握宏觀調控的方向、力度和節奏，化解國際經濟政治的不確定因素可能帶來的沖擊，我國經濟全年仍將保持8%左右的增長。
2013年財政收入增速將略低于2012年水平
2013年，經濟增速略有回升，價格漲幅基本持平，企業經濟效益難有明顯改觀，結構性減稅力度有所加大，財政收入增速將略低于上年水平。
1、國內增值稅增長將有所回升。增值稅的稅基大體相當于工業增加值和商業增加值。初步預計，2013年工業增加值將增長10.5%左右，較2011年10.0%左右的增速回升0.5個百分點 。工業品出廠價格指數PPI從2012年下降1.8%左右收窄到2013年下降1.0%左右，工業增加值的名義增速回升幅度在1.3個百分點左右，與工業增加值有關的增值稅增速將出現小幅回升。2013年，社會消費品零售總額增速將從2012年的14.2%左右小幅回升到2013年的14.6%左右，與此相關的商業增值稅增速也將略有回升。同時，營業稅改增值稅的試點地區和行業將進一步擴大，將擴大增值稅的稅基。
2、國內消費稅增速難有明顯起色。消費稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等14類特定商品的銷售額或銷售量。2013年，汽車、成品油銷量難以出現大幅增長，相關稅收同比增幅難有明顯起色，隨著經濟增速和物價水平的回穩，高檔煙酒及貴重首飾的消費稅將逐步回穩。
3、營業稅收入增長將出現回落。2013年，國家將進一步加大交通運輸業、現代服務業等領域營業稅改增值稅的力度，相關稅收將明顯減少。國家房地產調控政策難以放松，房地產營業稅增速也難以出現超預期的增長，建筑業營業稅增速也將基本持平。金融保險業營業稅增速不會明顯反彈。
4、所得稅增速將企穩。2013年，盡管工業增速企穩回升，但仍將低位運行，同時企業成本仍將居高不下，工業企業利潤增長難以明顯回升，工業企業所得稅增速也將低位運行；房地產市場難以出現新的景氣，房地產企業所得稅收入增長將有所企穩，但難以出現大幅回升；提高個人所得稅工薪所得減除額和調整稅率結構的翹尾影響將逐步消除，個人所得稅將恢復正增長。
5、進口稅收增幅回升幅度有限。關稅和進口環節稅的稅基是一般貿易進口額。2013年，國內經濟增速將企穩回升，但力度有限，一般貿易進口額的增速回升幅度將有限，進口稅收增幅回升也將有限。
綜合以上因素，并考慮到2013年政府將進一步加大結構性減稅力度，切實減輕企業和居民負擔，推動結構調整。初步預測2013年財政收入將增長11%左右，達到129000億元左右。
2013年財政支出增幅將低于2012年
2013年，為了保持經濟平穩較快增長，大力保障和改善民生，著力推動經濟結構調整，財政支出仍需要保持一定增長。
1、繼續實施積極財政政策，加大對國家重大項目支持力度。2013年，為了保持經濟平穩較快發展，國家將繼續實施積極財政政策，進一步發揮政府投資的引導帶動作用，優先完成在建項目，有序啟動一批“十二五 ”規劃的重大項目。
2、增加“三農”投入，鞏固農業基礎地位。2013年，國家要繼續加強農田水利建設，強化糧食直補和產量大縣獎勵政策，增加種糧補貼，擴大農機具購置補貼范圍，完善主要農產品收儲政策，加大農業科技投入，推動農業產業化發展等。
3、繼續加大投入，著力保障和改善民生。2013年，國家將推進收入分配改革，進一步加大教育、醫療衛生、社會保障和就業等方面的投入，繼續推進保障性安居工程建設，鞏固新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋成果，推動城鄉居民大病保險試點，穩步提高社會保障統籌層次和保障水平。
4、大力支持結構調整，促進經濟發展方式轉變。2013年，國家將落實和完善財稅扶持政策，加快戰略性新興產業和服務業發展；落實和完善促進民間投資和中小企業發展的財稅優惠政策，推動企業投資和技術創新；引導和支持企業兼并重組和技術改造，加快淘汰落后產能和抑制產能過剩。
綜合考慮以上因素，初步預計2013年財政支出增長10.0%左右，達到139500億元左右。
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