火電占比不宜下降過快
近年來，日益激化的煤電價格矛盾對我國電力供應(yīng)造成了至少兩方面的影響：一是削弱了火電企業(yè)的發(fā)電積極性，進而導(dǎo)致短期電力短缺；二是挫傷火電投資的積極性，可能導(dǎo)致未來電力供應(yīng)短缺。我國火電投資已經(jīng)連續(xù)6年同比減少，2011年火電投資占電源投資的比重下降至28.4%。2005年以來，我國電源年投資總額均保持在3000億元以上，但火電投資份額逐年下降，2011年火電投資總額為2005年的46.4%，僅1054億元，同比減少372億元，降幅高達26%。這一趨勢需要現(xiàn)在就得到足夠的關(guān)注。
造成火電投資逐年大幅度下降的原因很多，應(yīng)該與我國推行低碳發(fā)展有一定關(guān)系，但主要原因還是火電企業(yè)的長期虧損，以及政府定價導(dǎo)致的經(jīng)營盈利不確定性。以2011年為例，五大發(fā)電集團電力業(yè)務(wù)除華能電力有微小盈利外，其他均為虧損。發(fā)電企業(yè)負(fù)債率居高不下，2011年負(fù)債率高達85.71%。或許是因為虧損太甚、資產(chǎn)負(fù)債率高，電企既缺乏投資積極性，也可能無力新增投資。
火電投資大幅度下降，符合我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳發(fā)展的愿望，似乎是值得歡迎的，但是我們用什么來彌補火電下降，保障充足的電力供應(yīng)？近年來發(fā)展迅猛的風(fēng)電和太陽能發(fā)電只占我國電量結(jié)構(gòu)的不到2%，比較極端地說，即便把風(fēng)電和太陽能全部關(guān)閉，也應(yīng)該不會對經(jīng)濟活動產(chǎn)生太大影響，而且行業(yè)本身問題也使其目前增長速度放緩。
由于水電受到潛能限制，核電發(fā)展受到日本福島核事故影響，因此指望用清潔能源替代煤炭發(fā)電，至少在相當(dāng)一段時間內(nèi)是不切合實際的。煤炭占我國一次能源的消費比重為70%，并提供了80%的社會用電量，其中發(fā)電動力煤占我國煤炭消費總量的50%。我國電力供應(yīng)不能偏離現(xiàn)階段能源電力結(jié)構(gòu)的基本特征。
在低碳發(fā)展大背景下，我們希望火電減少成為趨勢，然而如果清潔能源的發(fā)展無法滿足快速增長的電力需求增量，煤炭仍將是保障充足電力供應(yīng)的主要燃料來源。所以現(xiàn)實情況是，保障電力供應(yīng)，火電比例不能下降太快。
我國正處于城市化工業(yè)化階段，能源需求增長速度快、增量大，火電還是最為可靠的電源。因此，當(dāng)前火電投資大幅度、持續(xù)下降的趨勢需要引起關(guān)注。這個趨勢需要得到扭轉(zhuǎn)，否則可能導(dǎo)致缺乏裝機的電力“硬短缺”。因此，關(guān)鍵是要通過建立解決煤電價格問題的長效機制，重新賦予火電投資和建設(shè)的動力。
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