央行官員：國(guó)家不會(huì)為銀行退出市場(chǎng)全部買單
央行官員透露，未來(lái)有銀行機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)，國(guó)家也不會(huì)百分百買單，而是按照“利息全免、本金打折、有限收購(gòu)”的原則來(lái)處理。
中國(guó)人民銀行金融穩(wěn)定局副局長(zhǎng)安啟雷近日在深圳一論壇上透露，存款保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)上將會(huì)參考當(dāng)年解決南方證券破產(chǎn)風(fēng)波時(shí)的模式，“利息全免、本金打折、有限收購(gòu)”。
在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以及部分發(fā)展中國(guó)家，存款保險(xiǎn)制度較為普遍，但中國(guó)卻一直沒有實(shí)行，屬于空白。安啟雷介紹，去年央行就已提出適時(shí)推出存款保險(xiǎn)制度，而今年更將其列入三項(xiàng)改革重點(diǎn)內(nèi)容之一。
安啟雷表示，銀行存款一直以來(lái)都是以國(guó)家信用、中央財(cái)政信用作為擔(dān)保，只要法定利率確定、到期還本付息，老百姓就不必?fù)?dān)心，而今后隨著存款保險(xiǎn)制度的推出，這一局面將得以改變。此前，證監(jiān)會(huì)建立了證券投資者保護(hù)基金，保監(jiān)會(huì)也建立了保險(xiǎn)保障基金，央行也在醞釀建立存款保險(xiǎn)基金，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)將動(dòng)用基金加以化解。
盡管存款保險(xiǎn)制度尚未建立，但此前已有相關(guān)實(shí)踐嘗試。安啟雷介紹，幾年前南方證券風(fēng)波中，由于券商收取客戶高額保證金在資本市場(chǎng)運(yùn)作，并出現(xiàn)資金窟窿，最終南方證券遭關(guān)閉。當(dāng)時(shí)債券投資人的資金全部由央行買單，財(cái)政并沒有拿一分錢。在央行制定的債券收購(gòu)辦法中，并非以“本金+利息”的方式予以償還，而是采用存款保險(xiǎn)制度的方式，對(duì)于高息不予承認(rèn)，而本金打了9折。安啟雷表示，央行作為最后貸款人，把大風(fēng)險(xiǎn)化解為小風(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)，至今這也是央行金融穩(wěn)定工作的經(jīng)典案例。他表示，未來(lái)有銀行機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)，國(guó)家也不會(huì)百分百買單，而是按照“利息全免、本金打折、有限收購(gòu)”的原則來(lái)處理。
去年國(guó)內(nèi)銀行不良率有所抬頭，央行對(duì)此也高度關(guān)注。安啟雷表示，對(duì)于化解金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)銀行金融穩(wěn)定，央行主要還是通過(guò)公開市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、存款保證金等手段和方式。但他提醒，金融危機(jī)很多時(shí)候是信心危機(jī)，存款人如果出現(xiàn)信心問(wèn)題就會(huì)抽逃資金、擠兌等，金融機(jī)構(gòu)是特殊的單位，要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是現(xiàn)在金融行業(yè)發(fā)展迅猛之時(shí)。對(duì)于地方融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)，安啟雷表示，中央四部委對(duì)地方融資平臺(tái)的盤子進(jìn)行了很多測(cè)算，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也有過(guò)判斷。從總體上看風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)在聚集，局部地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的確已經(jīng)很高，但全局而言風(fēng)險(xiǎn)仍在可控范圍。（記者 徐維強(qiáng)）
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