銀監(jiān)會(huì)：銀行可減持或全部退出村鎮(zhèn)銀行
⊙記者 唐真龍 實(shí)習(xí)生 王奕超
昨日，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)、上海市人民政府在上海聯(lián)合召開“2012陸家嘴論壇新聞發(fā)布會(huì)”。來自“一行三會(huì)”和上海市政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人針對(duì)目前金融領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題回答了記者的提問。
鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入銀行業(yè)
銀監(jiān)會(huì)辦公廳副主任楊少俊在發(fā)布會(huì)上透露，從政策上而言，村鎮(zhèn)銀行在經(jīng)營若干年之后，銀行業(yè)的持股和其他資本持股的相對(duì)比例是可以調(diào)整的，根據(jù)運(yùn)營狀況、管理狀況的需求，銀行可以減持甚至全部退出村鎮(zhèn)銀行。
“為了落實(shí)國務(wù)院新36條，我們也出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則。”楊少俊表示。在這一細(xì)則中，銀監(jiān)會(huì)將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由前期的20%降低到15%，并鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村信用社的改制改革，參與中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)起設(shè)立。楊少俊指出，除了這些看得到的支持之外，如果仔細(xì)研讀政策就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有很多看不到的扶持政策實(shí)際上意義更為重大。
他透露，在農(nóng)村的一些金融機(jī)構(gòu)改制特別是高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革中，現(xiàn)在就允許民間資本100%控股，但是有階段性要求。
“從實(shí)際情況來看，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的渠道還是比較順暢的。”楊少俊表示，法律法規(guī)上從來就沒有對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)有任何障礙。從個(gè)案上來講，股份制銀行中，民生銀行是由民間資本主導(dǎo)的銀行，而浙江泰隆、稠州、臺(tái)州等不少城商行民資占股甚至高達(dá)100%。
楊少俊表示，民間資本雖然對(duì)參與國有商業(yè)銀行有積極性但并非其關(guān)注重點(diǎn)，民資關(guān)注更多的是中小商業(yè)銀行。對(duì)于股份制商業(yè)銀行，截至去年底，民間資本占比達(dá)到42%；城商行方面，全國140多家中，民資也頗有興趣，因?yàn)榭梢杂休^大的發(fā)言權(quán)，甚至可以控股，截至去年底在城商行總股本中，民間資本占比達(dá)到54%；而農(nóng)村的中小金融機(jī)構(gòu)，比如農(nóng)商行、農(nóng)合社等，民資占比則更高，達(dá)到92%。
對(duì)銀行存貸比無時(shí)點(diǎn)要求
目前有觀點(diǎn)指出，銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行嚴(yán)厲的存貸比考核要求，使得銀行的放貸能力受到制約，并導(dǎo)致銀行對(duì)存款資源的爭奪。對(duì)此，楊少俊表示，銀監(jiān)會(huì)對(duì)存貸比沒有考核，存貸比實(shí)際上是銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)分支機(jī)構(gòu)做的一些考核，同時(shí)也有一些外部部門有一些時(shí)點(diǎn)考核的問題。
“從銀監(jiān)會(huì)來說，從來沒有對(duì)存貸比的時(shí)點(diǎn)有要求，我們要求按照《商業(yè)銀行法》對(duì)存貸比的限制是75%，這是一個(gè)日常的監(jiān)管考核，是一個(gè)日常的監(jiān)測(cè)。”楊少俊表示。他指出，現(xiàn)在銀行“沖時(shí)點(diǎn)”更多的是銀行自身的行為，銀監(jiān)會(huì)也注意到這實(shí)際上是不完全科學(xué)的，所以一直在注重引導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化激勵(lì)考核機(jī)制，以正確的導(dǎo)向去對(duì)分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展做出考核和激勵(lì)，最近對(duì)“沖時(shí)點(diǎn)”做了一些督促，有所緩解。“我們一直希望商業(yè)銀行按照可持續(xù)發(fā)展的要求，穩(wěn)健地發(fā)展，在風(fēng)險(xiǎn)防范上認(rèn)真地按照監(jiān)管部門的要求做好風(fēng)險(xiǎn)防范。”楊少俊表示。
存款保險(xiǎn)制度各方面條件具備
對(duì)于目前業(yè)內(nèi)備受關(guān)注的存款保險(xiǎn)制度，央行上海總部副主任凌濤在發(fā)布會(huì)上表示，包括央行在內(nèi)的各有關(guān)部門，對(duì)這一問題已經(jīng)調(diào)研了很長時(shí)間。“尤其是這次金融危機(jī)以后，我們也進(jìn)一步感到了存款保險(xiǎn)制度在我們國家有必要建立和推出。”凌濤表示。
他指出，從前期調(diào)研的角度看，存款保險(xiǎn)制度建立的各方面條件已經(jīng)基本具備，這也是參與這項(xiàng)工作的各有關(guān)部門都基本達(dá)成的共識(shí)。但至于具體什么時(shí)候推出，還要再研究具體的條件和形式。
目前有關(guān)房地產(chǎn)信貸放松的預(yù)期漸起，不少地方都傳出開發(fā)貸放松和房貸折扣持續(xù)降低的消息。對(duì)于房地產(chǎn)信貸的相關(guān)政策，央行和銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士在發(fā)布會(huì)上均表示，目前政策基調(diào)與前期相比并沒有任何改變。（唐真龍）
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