銀監(jiān)會(huì)：政策允許民資100%控股銀行
陸家嘴論壇明起在滬舉行 一行三會(huì)昨集體回應(yīng)金融改革熱點(diǎn)
記者從昨日舉行的陸家嘴論壇專題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，致力于打造“金融達(dá)沃斯”的陸家嘴論壇將于6月28日-30日在上海舉行。
此次是第五屆陸家嘴論壇。據(jù)了解，本屆論壇的主題是“金融治理改革與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，將由中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川和上海市市長(zhǎng)韓正擔(dān)任本次論壇的聯(lián)合主席。目前，包括法國(guó)央行、韓國(guó)央行等在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家或地區(qū)金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人已確認(rèn)將出席論壇并發(fā)言，國(guó)內(nèi)北京、上海等地方金融管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人亦將赴會(huì)發(fā)言。
而昨日發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳副巡視員江向陽(yáng)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳副主任楊少俊、中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳副主任蔡基譜、中國(guó)人民銀行上海總部副主任凌濤、上海市金融服務(wù)辦公室主任方星海齊齊出席，并就近期金融改革的熱點(diǎn)問題做了回應(yīng)。
關(guān)鍵詞：民資參股銀行
“其實(shí)有很多潛臺(tái)詞”
針對(duì)當(dāng)下熱議的民營(yíng)資本參股、控股銀行難，楊少俊表示，從實(shí)際情況看，民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)的渠道比較順暢，銀監(jiān)會(huì)始終是積極支持的，而銀監(jiān)會(huì)為落實(shí)新“三十六條”出臺(tái)一系列新政策放開力度“其實(shí)很大”，“有許多潛臺(tái)詞很有意義”。
楊少俊稱，銀監(jiān)會(huì)上月出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則中，村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%，并鼓勵(lì)參與農(nóng)村信用社的改制改革、及中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立。根據(jù)這一實(shí)施細(xì)則，村鎮(zhèn)銀行在經(jīng)營(yíng)若干年以后，根據(jù)其運(yùn)營(yíng)狀況、管理情況以及需要，現(xiàn)行規(guī)定的銀行持股比例15%銀行與其他資本的相對(duì)比例是可以調(diào)整的，“銀行（發(fā)起行）可以減持，甚至全部退出。”
“還有一類，農(nóng)村的機(jī)構(gòu)改制中，特別是高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革中，現(xiàn)在就允許民營(yíng)資本100%控股，但是有階段性的要求。你如果去買斷高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，可以100%階段性持有。”楊少俊說。
上述“潛臺(tái)詞”的確有跡可循。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)在5月26日發(fā)布的《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》，“村鎮(zhèn)銀行進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段后，主發(fā)起行可以與其他股東按照有利于拓展特色金融服務(wù)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)、有利于完善公司治理的原則合理確定各自的持股比例”，“并購(gòu)重組農(nóng)村信用社的，允許在特殊情況下單個(gè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方階段性持股比例超過20%，待被并購(gòu)的農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)入良性狀態(tài)后，再有計(jì)劃逐步減持至20%。”
楊少俊昨日稱，針對(duì)民營(yíng)資本重點(diǎn)關(guān)注的中小商業(yè)銀行，截至2011年末，區(qū)域化經(jīng)營(yíng)的12家股份制商業(yè)銀行中，民營(yíng)資本的占比為42%；140多家城市商業(yè)銀行中，民營(yíng)資本的占比是54%；包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社在內(nèi)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的民營(yíng)資本占比更高，達(dá)92%。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)貸款
“要求沒任何改變”
針對(duì)近期“穩(wěn)增長(zhǎng)”基調(diào)下頻頻傳出的房地產(chǎn)信貸適度放松的消息，楊少俊昨日表示，銀監(jiān)會(huì)從監(jiān)管的角度說，對(duì)房地產(chǎn)貸款的監(jiān)管要求沒有任何改變。
央行上海總部副主任凌濤也重申，在此次啟動(dòng)利率市場(chǎng)化的文件中，“個(gè)人住房貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的下限仍為基準(zhǔn)利率的0.7倍“只是重申”、“沒有變化”。
值得一提的是，在利率市場(chǎng)化啟動(dòng)之后，商業(yè)銀行大都將房貸利率下限定在九折附近。
而在談及“存貸比”是否會(huì)放松的問題時(shí)，楊少俊稱，銀監(jiān)會(huì)從來沒有對(duì)商業(yè)銀行存貸比的時(shí)點(diǎn)上有要求，對(duì)于銀行存貸比75%的考核屬于日常監(jiān)管考核。
他同時(shí)表示，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)注意到商業(yè)銀行“沖時(shí)點(diǎn)”的問題，這更多來自銀行內(nèi)部對(duì)下的考核機(jī)制，“這種考核方式不完全科學(xué)，最近我們做出了一些督促，（沖時(shí)點(diǎn)現(xiàn)象）應(yīng)該說有所緩解，我們希望銀行能夠以正確的導(dǎo)向?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)的考核做出激勵(lì)，商業(yè)銀行能夠按照可持續(xù)發(fā)展的要求，穩(wěn)健發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)。”
關(guān)鍵詞：城商行上市
“沒有明確時(shí)間點(diǎn)”
昨日的發(fā)布會(huì)亦回應(yīng)了遲遲未予開閘的城商行上市問題。江向陽(yáng)表示，證監(jiān)會(huì)對(duì)于各類的企業(yè)包括商業(yè)銀行，只要符合上市條件，總體是持一個(gè)積極支持的態(tài)度，但包括城市商業(yè)銀行的中小商業(yè)銀行有其特殊性，為確實(shí)防止風(fēng)險(xiǎn)的傳遞，促進(jìn)銀行業(yè)和資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，證監(jiān)會(huì)正在會(huì)同包括銀監(jiān)會(huì)在內(nèi)的有關(guān)部門，抓緊研究城市商業(yè)銀行發(fā)行上市的有關(guān)要求，這主要是指針對(duì)信息披露方面的要求。
“在有關(guān)政策明確后，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)城市商業(yè)銀行發(fā)行工作，但目前沒有明確的時(shí)間點(diǎn)。”
截至6月21日，證監(jiān)會(huì)披露尚在排隊(duì)等待上市的城商行、農(nóng)商行共有15家。上海銀行、成都銀行、大連銀行、盛京銀行、貴陽(yáng)銀行、徽商銀行、江蘇銀行、錦州銀行尚在初審階段，而重慶銀行、東莞銀行、杭州銀行還在落實(shí)反饋意見中。農(nóng)商行方面，江蘇常熟農(nóng)村商業(yè)銀行在初審階段，而江蘇江陰農(nóng)村商業(yè)銀行、江蘇吳江農(nóng)村商業(yè)銀行、江蘇張家港農(nóng)村商業(yè)銀行處于落實(shí)反饋意見中。（張颯）
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