多家央企混合所有制改革破局：中冶擬試員工持股
隨著“國(guó)企改革路線圖”日漸明晰，央企改革競(jìng)賽已全面開啟。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，繼中石化率先打響混合所有制改革第一炮之后，近期中海油、中冶、中石油、寶鋼集團(tuán)、中航科工集團(tuán)、中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)、大唐集團(tuán)等多家央企相繼成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱“改革小組”)，改革思路也紛紛“浮出水面”。
記者日前在中國(guó)中冶業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上獲悉，中國(guó)中冶2014年將啟動(dòng)混合所有制改革，公司正在研究爭(zhēng)取在子公司或三級(jí)公司做試點(diǎn)，成熟一個(gè)推行一個(gè)，嘗試多項(xiàng)改革措施，并遵循市場(chǎng)法則推進(jìn)，未來引入的股東可以按照股權(quán)享有相應(yīng)的管理權(quán)。
中國(guó)中冶董事長(zhǎng)國(guó)文清告訴記者，公司已經(jīng)開始在市場(chǎng)化選聘高管方面進(jìn)行過一些嘗試，今年將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大這個(gè)改革范圍。其中，公司考慮將率先在子企業(yè)或者三級(jí)公司中進(jìn)行員工持股改革嘗試，主要是科技人員和業(yè)務(wù)骨干，初步計(jì)劃持股比例將不少于20%。
“中冶集團(tuán)曾經(jīng)做過混合所有制的嘗試，對(duì)于怎么規(guī)范，怎么放大國(guó)有資產(chǎn)收益，公司也正在研究。”國(guó)文清對(duì)此表示，公司的操作原則是“大項(xiàng)目和小公司進(jìn)行混合所有制改造”。他舉例稱，集團(tuán)旗下的葫蘆島有色重整就是很好的例子，中國(guó)中冶占股55%，遼寧宏運(yùn)占股35%，遼寧國(guó)資委和葫蘆島市各占股5%，不僅可以降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)市場(chǎng)化為基礎(chǔ)的混合所有制經(jīng)營(yíng)也會(huì)對(duì)項(xiàng)目起到非常有利的幫助。
除了中國(guó)中冶外，中海油董事長(zhǎng)王宜林也在28日業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上透露了下一步改革思路。“我們?cè)敢夂蛧?guó)內(nèi)外新成長(zhǎng)起來的公司進(jìn)一步擴(kuò)大合作，公司管理層也倡導(dǎo)和國(guó)內(nèi)的兄弟公司搞好合作，只要是合作雙贏的事，都可以做。”他說。
據(jù)記者了解，中海油目前已成立由王宜林掛帥的深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，目前該小組先下設(shè)了計(jì)劃投資體制改革，資產(chǎn)優(yōu)化、煉化與銷售改革、人力資源改革和科技改革5個(gè)專項(xiàng)小組，各專項(xiàng)小組將按照《中海油深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》抓緊本領(lǐng)域改革方案的編制和實(shí)施，全面推進(jìn)改革。
王宜林介紹說，目前中海油已經(jīng)是香港、紐約、多倫多三地上市的上市公司，其中國(guó)有持股比例為64.41%，還有35.59%的股份為公眾股、流通股，這說明公司目前的運(yùn)作已經(jīng)存在多種成分。而且截至去年中海油對(duì)外合作合同已達(dá)到202個(gè)，有著眾多的國(guó)外合作者。“在選擇合作者的過程中其實(shí)就是利用市場(chǎng)機(jī)制，首選標(biāo)準(zhǔn)就是要能幫助公司提高技術(shù)，降低風(fēng)險(xiǎn)和增加效益。”這也將是未來的混合所有制改革中的合作原則。
事實(shí)上，目前啟動(dòng)改革的央企并不止這幾家。中電投總經(jīng)理陸啟洲曾透露，中電投將在今年啟動(dòng)混合所有制改革，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設(shè)項(xiàng)目，民資參股比例將達(dá)三分之一。“目前正在研究具體的方案。”中電投相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
與此同時(shí)，鞍鋼集團(tuán)、武鋼集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、航天科工集團(tuán)等多家央企也紛紛在3月正式成立改革小組，鞍鋼集團(tuán)將重點(diǎn)放在戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革、運(yùn)行機(jī)制改革和“三項(xiàng)制度”改革上，下設(shè)扭虧增效項(xiàng)目組、資源整合項(xiàng)目組等十余個(gè)項(xiàng)目組。武鋼集團(tuán)的改革重點(diǎn)則是探索試行股權(quán)激勵(lì)和職工持股等混合股份經(jīng)濟(jì)。而航天科工集團(tuán)則將深化改革上升至“二次創(chuàng)業(yè)”的高度，表示要搭建轉(zhuǎn)型升級(jí)、二次創(chuàng)業(yè)新的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)集團(tuán)公司總部由管控型向管控與服務(wù)結(jié)合型轉(zhuǎn)變。
“現(xiàn)在各個(gè)央企對(duì)改革的事都很關(guān)注，都已經(jīng)在準(zhǔn)備一些整體的改革方案，有的已經(jīng)到了醞釀細(xì)則的階段，一旦國(guó)資委的總體改革意見出來后，預(yù)計(jì)將有更多的企業(yè)加入到改革中來。”業(yè)內(nèi)人士透露說。
(記者 楊燁 王璐 北京報(bào)道)
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