2014-03-09 15:56:00 來源:央視網
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央視網 3月5日下午，習近平總書記在參加2014年"兩會"上海代表團的審議時表示，國企不僅不能削弱，而且要加強。習近平總書記同時強調，國有企業加強是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進取、不思改革，確實要擔當社會責任樹立良好形象，在推動改革措施上加大力度。
習近平的講話不僅糾正了當前社會上對于國企改革的一些錯誤論調，而且為新一輪的改革寄予厚望，提出要求。
在李克強總理的政府工作報告中，也對國企改革著以重墨，通篇報告提及改革一詞多達77次，充分顯示中央對改革的重視。而其中國企改革是整體改革的重點之一。
政府工作報告提出，今年重點工作之一是推動重要領域改革取得新突破，并在最后一段提到增強各類所有制經濟活力，這給國企改革如何破冰并推動國資民資融合指明了方向。
從報告看，中央將制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。同時，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法，實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。
財政部財政科學研究所所長賈康認為，"不論國企還是民企都要意識到新的階段強調的是全面改革、配套改革，這些離不開鼓勵微觀主體和基層開拓創新的新型先試、積極作為。要注意一個特別重要的信號，'混合所有制'。混合所有制不是姓'國'還是姓'民'的問題，是要以最大的包容性，在現代市場體系產權基石上打通融合，不分你進我退還是我進你退，而應該融合共贏，這是影響中國長期發展的重要精神。"
事實上，自黨的十八屆三中全會以來，以發展混合所有制為主要思路的國企改革就已成為社會熱點話題。當前，國務院國資委、地方政府、國有企業正在緊鑼密鼓地部署推進改革。
"兩會"前夕的2月20日，中國石化發布公告，將引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營。此舉被外界視為開啟新一輪國資混合所有制改革的序幕。知名地方國企珠海格力、上海光明等，也陸續公布了改革方案。
地方政府方面，廣東制定的國資改革目標是，2020年混合所有制企業戶數比重超80%，其中廣州要將130家國企整合為40家。
四川省的改革方案也極具看點，全國人大代表、四川省發改委主任唐利民在"兩會"期間表示，"向社會釋放股份是國企改革的重要一環，四川將不設限，所有領域向社會資本開放。"
不難預測，這一輪的國企改革將引領中國經濟轉型的浪潮，并在相當長的一段時期內影響整個經濟格局的走勢。國企改革的方向和路徑其實已經在去年得以設定，黨的十八屆三中全會指出，"國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式"。
在這一重要思想的指導下，十八屆三中全會強調，"完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。"
國企的發展壯大，一直是支撐中國經濟騰飛的主要力量，也是中國經濟版圖的重要組成部分。
近年來，國有企業在競爭力、創新力、帶動力、保障力和內在活力五個方面不斷提升，為中國經濟抵御風險、平穩快速發展提供了堅強的基石。
雖然社會上對于國企的非議很多，認為國企臃腫笨重、僵化守舊，但其實數據說明，國企無論是在經營業績、利潤稅收還是在科技創新、海外競爭方面，都有著亮眼的表現。
2013年《財富》世界500強企業中，中國內地企業已達89家，其中82家為國有企業。2003-2012年，全國國有企業實現營業收入從10.73萬億元增長到43.42萬億元，年均增長16.8%；實現利潤從4951.2億元增長到2.57萬億元，年均增長20.1%；上交稅金從8361.6億元增長到3.72萬億元，年均增長18%。截至2012年底，全國國有企業資產總額100.23萬億元，所有者權益34.09萬億元，分別是2003年的5.1倍和4.1倍。
在科技創新方面，基本上國企囊括了歷年國家科技創新一等獎，而家喻戶曉的神舟十號與天宮一號成功交會對接、探月工程嫦娥三號任務圓滿成功、蛟龍號正式應用于深海研究勘探、4G移動通信技術投入商業運用、高新武器裝備研制等，都是國企帶來的榮耀。
而所謂"國企投資海外多遭虧損"的論調，其實也站不住腳：數據顯示，中央企業境外經營單位資產和利潤總額占比均達10%以上，營業收入占比接近20%。2005-2012年，中央企業純境外單位資產由7576.6億元增長到3.7萬億元，年均增長25.3%，占中央企業資產總額的9.9%；營業收入由7964.6億元增長到4萬億元，年均增長25.9%，占中央企業營業收入總額的15.5%；利潤總額由846.7億元增長到1359.1億元，年均增長7%，占中央企業利潤總額的11.9%。
對于國企，人們議論最多的話題是壟斷和薪酬。中央也一直在破除壟斷、調節薪酬方面作努力，這可以從國企股份制改革和國企職工薪酬調節方面得以印證。
目前，全國國有企業改制面超過80%，中央企業及其下屬企業改制面由2002年的30.4%提高到89.18%。中央企業及其子企業引入非公有資本形成混合所有制企業已占總企業戶數的52%。截至2013年6月底，中央企業及其子企業控股的上市公司共385戶，中央企業資產總額的56.97%、凈資產的75.62%、營業收入的60.56%都已在上市公司。上市公司中非國有股權比例已超過53%。地方國有企業控股的上市公司681戶，上市公司非國有股權比例已超過60%。2010年新36條頒布以來至2012年底，民間投資參與各類企業國有產權交易受讓宗數合計4473宗，占交易總宗數的81%；受讓金額合計1749億元，占交易總額的66%。
2003-2012年，央企職工工資總額平均增幅低于利潤平均增幅0.7個百分點；央企職工平均工資最高的行業與最低的行業間倍數差距，由2003年的7.12倍縮小至2.12年的2.76倍；2003-2012年資源性企業職工人均工資平均增幅低于全部國有企業3.8個百分點；2004-2012年央企負責人平均年度薪酬水平年均增幅為7.7%，分別低于凈資產、營業收入、利潤總額年均增幅10.1、11.1、4.9個百分點，低于職工平均工資增幅5.7個百分點，同期累計有233戶(次)央企負責人平均年度薪酬與企業職工平均工資的倍數逐年縮小，由2003年的高于14倍縮小至2012年的12倍以下。
事實上，私營企業的薪差遠比國有企業要高。歐美國家的企業高管與普通員工之間的薪差更是驚人。諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫E·斯蒂格利茨在《不平等的代價》一書中指出，2008年金融危機之后，美國公司CEO與普通員工的薪差達到243：1，而中國的央企負責人與普通員工的平均薪差為12：1。
當然，新的經濟形勢對于國企提出了更加嚴峻的考驗，中國經濟要想保持和增強競爭力，也要求國企作出變革，尤其要在奢侈腐敗、行政壟斷、機構臃腫、效率低下、人浮于事等方面加以改革。
中央的一系列決策和部署已經為國企改革指明了方向，當前亟需改變傳統觀念，擯棄"國退民進"、"國進民退"的爭論，樹立國民共進、協調發展、富國強民的新理念，創造有利于各種所有制取長補短、相互促進、共同發展的良好環境。(記者 蘭軍)
