新型城鎮(zhèn)化開啟 戶籍或成突破口
新型城鎮(zhèn)化的兩條腿(主)
戶籍改革、土地改革聯(lián)動(副)
未來城鎮(zhèn)化如何維護好農民的合法權益，正考量著決策層的智慧。
據(jù)《華夏時報》記者獲悉，由發(fā)改委牽頭制定的全國城鎮(zhèn)化規(guī)劃草案已基本定稿，未來城鎮(zhèn)化將從戶籍、土地、住房、財稅、地方投融資等改革著手，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供政策支持。
“城鎮(zhèn)化的改革涉及到我們每個人的切身利益。”國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵接受本報記者采訪時表示，明年城鎮(zhèn)化改革的綜合配套措施將會相繼出臺，內容涉及土地、戶籍、社會、醫(yī)療衛(wèi)生及教育等。
“促進城鎮(zhèn)化的關鍵在于農村土地流轉和戶籍改革。”近日在國新辦的新聞發(fā)布會上，農業(yè)部新聞發(fā)言人畢美家回應本報記者提問時表示，“我們要進一步增加對農民的轉移支付，特別是要維護好農民的合法權益，使他們不斷地增加收入。”
十八大報告明確提出，改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例，并依法維護農民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權。“這項舉措將使被征地農民的利益得到保護。”著名經(jīng)濟學家顧海波說，土地是農民的命根子。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，下一步以農民市民化為重點的土地、戶籍等相關改革，放棄農村的土地意味著要換來城市市民的同等待遇，這事關城鎮(zhèn)化改革的成敗。
土地流轉試點
新型城鎮(zhèn)化將啟幕農村新一輪改革，土地流轉乃大勢所趨。為解決城鎮(zhèn)化進程中的用地“瓶頸”，土地配置市場化、農村土地資本化，優(yōu)化農村資源配置和產(chǎn)業(yè)結構，為實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索出一條新路。
“隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進，農村征地補償被置于首位。”北京大學著名法學專家姜明安認為，土地管理法修正案草案土地管理法的修改將為《農村集體土地征收補償條例》的制定和農村的土地改革提供法律保障。
顧海波認為，推進城鎮(zhèn)化的一大難題就是農村土地改革，土地改革的力度也越來越大。
1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18位農民冒著極大風險，在土地承包責任書上按下了鮮紅的手印，小崗村包產(chǎn)到戶拉開了中國土地改革的序幕；1992年，廣東省南海市下柏村農民將承包經(jīng)營的土地以股權形式，流轉給村集體成立的經(jīng)聯(lián)社統(tǒng)一經(jīng)營。
而最近的一輪土地改革始于2008年，當時中共十七屆三中全會通過《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
相關新聞
更多>>
