郭樹清：改革攻堅戰在即
盡管中國證監會主席郭樹清并不贊成“郭樹清新政”的提法，多次在公開或非公開場合作過澄清說明，但社會上和市場上依然對這一說法津津樂道，延續至今。
這一方面體現了大家對已經推出的大多數改革措施的認可，另一方面也表達出大家對股市深化改革的期待。
對于郭樹清，有評論界人士認為，他履職證監會主席沒多長時間，且2012年一直在調研，能夠觸發市場變革的措施還有待推出。
這番話有道理。2012年郭樹清進行了密集的調研，先是考察了北京中關村代辦股份轉讓試點，又赴浙江、廣東、湖北、重慶、吉林與遼寧、江蘇與上海等省市調研。在這些省市調研期間，郭樹清以及證監會相關部門負責人都對投資者和其他市場主體提出的意見、建議給予了積極回應。
有人做過統計，郭樹清上任一年多來，共推出了70多項“新政”。其實，仔細分析后即會了解，這些改革措施的出臺除了是按十二五規劃和證監會工作計劃進行外，與他進行的調研也是分不開的。
比如場外市場的發展。在今年1月的證券期貨系統監管工作會上，郭樹清提出“以柜臺交易為基礎，加快建立統一監管的場外交易市場”。此后，他赴北京、重慶、武漢等地調研各區域場外市場。8月，非上市股份公司股份轉讓試點擴大至除北京中關村科技園區外的上海張江高新技術產業開發區、武漢東湖新技術產業開發區、天津濱海高新區。10月，證監會宣布《非上市公眾公司監督管理辦法》 將于明年1月1日實施，籌劃多年的非公監管體系終于出臺。
再如，在浙江調研時，有人提出證券市場稅負重、中小投資者投資成本高等問題，郭樹清回應正就此與有關部門積極溝通。隨后，各相關部門陸續調降了股票交易環節費用，股息紅利稅差別化征收也將于2013年1月1日正式實施。
新股發行是受各界詬病最多的一個問題，也是市場公認的改革硬骨頭。金融業發展和改革十二五規劃就提出，將繼續深化股票發行制度市場化改革，積極探索發行方式創新，并弱化行政審批，強化資本約束、市場約束和誠信約束，完善新股發行詢價制度，提高發行定價的合理性。探索建立優先股制度也提上日程。
郭樹清在廣東調研時透露了新股發行體制改革的思路。他稱，證監會正在著手進行新股發行體制改革，改革思路將從以往的價值判斷為主轉向以信息披露為核心。要落實信息披露責任，明確第一責任人是上市公司，證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構也必須完全承擔各自的責任，確保新股發行信息披露真實、準確、完整，讓投資者有更充分的信息來做出決策。
另一個讓各界投資者不滿的是上市公司的退市制度。今年6月份，上交所、深交所分別推出了主板、中小板和創業板《上市公司退市制度方案》。退市制度的完善，符合郭樹清一貫倡導的投資藍籌股理念。現在各界正在盯著哪家上市公司會成為退市新政的第一個“中槍者”。
郭樹清在各地調研期間，還涉及了投資者回報、區域市場建設、期貨市場發展及品種設立等資本市場發展中面臨的諸多問題。
可以預料，經過了一年九地七次的調研后，郭樹清在2013年的改革措施將有的放矢、直奔要害，一場股市改革的攻堅戰即將打響。
2011年10月，郭樹清上任中國證監會主席，開啟中國資本市場改革的新航程。這一年多時間里，郭樹清很忙：一邊是頻頻出爐的“郭氏”新政，一邊是親赴基層的密集調研，從南到北，由西向東，他的足跡踏遍了上海、江蘇、遼寧、吉林、重慶、廣東、湖北、浙江、北京多個省市，深入一線與投資者和中介機構上市公司、金融機構負責人，進行面對面地交談，傾聽他們的聲音。
郭樹清的調研路線，圍繞各地場外市場建設與普通投資者關注的熱點問題，每一次調研，在不久后均有所體現。郭氏“旋風”，正在沿著郭樹清實地調研的路徑，一步步展開。
散戶“投訴”不斷
郭樹清責成盡快核實研究處理
保護好廣大投資者的權益，是證監會長期以來的一項主要工作。 郭樹清每次調研，都會與當地的投資者進行面對面地交流，讓大家暢所欲言，并認真地傾聽他們的聲音。
每到一地，受邀的參會代表的積極響應：面對郭樹清，投資者“投訴”不斷，他們圍繞證券市場信息傳播、上市公司分紅及服務、非法薦股、上市公司治理、權益維護、投資品種、證券市場稅收、交易制度等問題坦誠地提出意見和建議等問題暢所欲言，坦誠發表自己的意見和建議。
對于反映的問題，郭樹清會責成隨行人員要記錄下來、盡快核實情況研究處理。
投資者建議：多搞現金分紅少搞華而不實的送股
郭樹清表態：鼓勵和引導上市公司建立分紅政策
上市公司的分紅問題，在郭樹清的調研過程中，投資者多次提及。
如7月20日，在遼寧證監局舉辦的座談會上，個人投資者任國維建議要加強分紅監管，多搞現金分紅，少搞華而不實的送股。而在吉林、重慶，這一問題同樣成為“投訴”的對象。
對于這些問題，郭樹清做了回答。如上市公司分紅是由公司自主決策的，監管部門在尊重公司自主經營基礎上，鼓勵引導上市公司建立持續、清晰、透明的決策機制和分紅政策，不分紅也要向投資者說清楚原因。分紅事項是公司股東大會、董事會的權利，中小股東可以通過股東大會等治理機構發表意見，監管部門應該對分紅政策的決議是否充分反映各方面意見進行核查。
其實，對于上市公司分紅問題，監管層已有明確的要求，如《關于進一步落實上市公司現金分紅有關事項的通知》就明確提出了三大舉措。
同時，還有投資者就堅持長期投資發表看法。對此，郭樹清希望他們堅持長期投資、價值投資的理念，逐步發展壯大自己的私募投資基金或公司，鼓勵他們有朝一日爭取成為中國的巴菲特。
投資者建議：加大力度打擊對非法咨詢和“股市黑嘴”
證監會回應：不得利用“薦股軟件”從事證券投資咨詢業務
近年來，市場上出現了大量具備證券投資咨詢服務功能的所謂“薦股軟件”，雖然監管層對此采取了一系列整治和規范措施，但是，目前“薦股軟件”仍然存在不少問題。
這也成為投資者向郭樹清“投訴”的重點：在遼寧、在重慶、在廣東，在浙江，都有參加座談的投資者表達不滿，并提出相關的建議。對此，調研組成員進行了回應。
而目前，這一問題也已有了法律依據：12月7日，中國證監會發布《關于加強對利用“薦股軟件”從事證券投資咨詢業務監管的暫行規定》，自2013年1月1日起施行。《暫行規定》明確了“薦股軟件”的
界定標準，強調未取得證券投資咨詢業務資格，任何機構和個人不得利用“薦股軟件”從事證券投資咨詢業務。同時，進一步明確了證券投資咨詢機構利用“薦股軟件”從事證券投資咨詢業務的監管要求。并進一步強調對利用“薦股軟件”從事非法證券投資咨詢活動的，依法予以嚴厲打擊，對證券投資咨詢機構及其工作人員利用“薦股軟件”從事證券投資咨詢業務中的違法違規行為，依法予以嚴肅處理。
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