發(fā)改委醞釀鐵路運(yùn)價(jià)改革 或隨公路運(yùn)價(jià)動態(tài)調(diào)整
眼瞅著鐵路債務(wù)越來越重，中國鐵路總公司(下稱鐵總)上下人等都很焦灼。
消息人士稱，鐵總自己內(nèi)部做了測算，今年僅僅償付借款利息就需要1300億元。不僅如此，舊債未去，新債又加碼。
按照發(fā)改委和鐵總的部署，今年鐵路投資總額要從6500億元增加到6900億元，新增項(xiàng)目從原計(jì)劃的38個(gè)增加到47個(gè)。
錢從何來？鐵總目前已經(jīng)制定了融資計(jì)劃，銀行借款達(dá)3170億元，發(fā)行鐵路建設(shè)債券1500億元，兩者相加共占年度投資額的七成左右。
“雖說上下都在提投融資改革，但短期來看，鐵路融資還得靠借款支撐。”消息人士稱。
為此，鐵總近期加緊游說國務(wù)院，要求解決存量債務(wù)，減少新增債務(wù)。其提出的路徑之一，是通過提高鐵路運(yùn)價(jià)來增加鐵路的經(jīng)營收入，從而增加其還款能力，保持充足的現(xiàn)金流。
目前，游說終于有了初步成果。
消息人士稱，目前國家發(fā)改委已經(jīng)在牽頭醞釀鐵路運(yùn)價(jià)改革，試圖完善鐵路運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，穩(wěn)步理順鐵路價(jià)格關(guān)系。
改革的總體設(shè)計(jì)是堅(jiān)持市場化方向，按照鐵路與公路保持合理比價(jià)關(guān)系的原則制定國鐵運(yùn)價(jià)改革，力爭用2-3年時(shí)間將運(yùn)價(jià)理順到位，并建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格每年隨公路貨運(yùn)價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
消息人士稱，明年國鐵貨物統(tǒng)一價(jià)格將繼續(xù)適當(dāng)提高。
不過，貨運(yùn)提價(jià)將受到兩方面因素的掣肘。前述消息人士稱，一方面，目前煤炭等大宗資源品行業(yè)不景氣，鐵路貨運(yùn)量逐月遞減；另一方面，各種交通運(yùn)輸方式之間競爭激烈，鐵路運(yùn)價(jià)繼續(xù)提高，將把部分貨源推向公路貨運(yùn)。
客運(yùn)方面，發(fā)改委考慮實(shí)行以列車運(yùn)行速度為核心、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的票價(jià)體系。
京滬高鐵公司的人士表示，目前鐵總雖然出臺了高鐵一等座打折的票價(jià)浮動辦法，但高鐵上座率總體不高，而一等座在整個(gè)動車組中僅占很小一部分，因此上述價(jià)格浮動機(jī)制對鐵路客運(yùn)整體價(jià)格基本沒有影響。他表示，應(yīng)該把票價(jià)的打折范圍擴(kuò)大到所有車次和座位上。
發(fā)改委在此次運(yùn)價(jià)改革中也有此意向。
消息人士稱，未來鐵路將逐步放松運(yùn)價(jià)管制，將鐵路客貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，允許鐵路運(yùn)輸企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)，根據(jù)市場供求和競爭情況自主確定價(jià)格。
（孫春芳）
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