國家統計局被指將賣地收入數據“做小”萬億
近日，一連串關于土地交易的數據在和國家統計局的數據打架。
多個研究機構關于部分城市上半年房地產用地土地出讓金的統計數據出爐。
上海易居房地產研究院的數據顯示，2013年上半年，北京、上海、廣州等十大典型城市的房地產土地出讓金收入為3140.1億元。
K8土地網的數據顯示，上半年，全國百城土地出讓金為7629億元。
偉業我愛我家的數據顯示稱，1—6月全國306個城市土地出讓金高達1.13萬億元。
國家統計局稍早公布的數據則顯示，今年1—5月份，房地產開發企業土地成交價款為2718億元。
據1—5月成交情況、增速和6月份主要城市成交情況來看，國家統計局統計口徑內的上半年土地成交價款應不會超過4000億元。
據記者了解，土地出讓金、土地成交價款、土地出讓合同價款等，均指的是土地交易金額。
國家統計局的“全國數據”≤部分城市的數據？
統計局的賣地收入數據與其他兩部委的相差1萬多億元
而《中國經濟周刊(微博)》記者就此了解后發現，2012年這一相關數據，國家統計局和財政部、國土部的相差竟然近2萬億元。
到底怎么回事？
在賣地收入數據方面，主要統計報告數據的國家部委有三個：國家統計局、國土資源部和財政部。記者進一步了解后發現，這三個部門今年上半年公布的2012年的相關數據，卻各不相同。
國家統計局的數據顯示，2012年，全國房地產開發企業購置土地的土地成交價款為7410億元。但這一數據遠遠小于國土部和財政部的同期數據。
國土部數據顯示，2012年全國招、拍、掛出讓的國有建設用地土地的出讓合同價款為2.55萬億元。而據記者了解，各地招拍掛出讓的土地中，絕大部分是房地產業用地，出讓合同價款在2萬億元左右。
而財政部的數據顯示，2012年全國繳入國庫的土地出讓收入為2.89萬億元。其中，招拍掛和協議出讓收入2.54萬億元。
對此，上海易居房地產研究院研究員嚴躍進表示，相比而言，國土部與財政部在地塊出讓、出讓金收入等方面的指標更清晰，因此這種口徑易形成統一，更接近真實的房地產業用地出讓規模。
與國土部的“2.55萬億元”相比，國家統計局的“7410億元”，少了1.26萬億元。
統計部門只統計房企拿地
國家統計局有關人士在接受記者采訪時表示，幾個部門之間數據差別確實比較大，但統計局的數據之所以明顯偏小，是因為統計口徑不同，統計局只統計房地產類用地，工業類用地等并不在7410億元口徑內。
從記者在北京、上海等地走訪的情況來看，能部分印證上述國家統計局有關人士的解釋。以北京土地市場為例，記者從北京土地整理儲備中心了解到，上半年成交土地面積813萬平方米，成交建筑面積948萬平方米，總地價664.2億元，但其中包含工業用地。如果去掉工業用地，則今年上半年北京房地產用地成交土地面積為584萬平方米，成交金額644億元，成交金額減少20億元。
但這仍不足以支撐國家統計局的相關數據的合理性。因為從北京市場來看，工業用地的成交額在所有土地成交額中占比太小。
面對記者的進一步追問，上述國家統計局有關人士道出了問題的根本：國家統計局統計的土地成交情況是以房地產企業購置的土地為準，其他的并未包括在內。
換句話說，國家統計局將大量非房地產企業或個人所購買的用于房產開發的土地排除在外了。
但據記者走訪了解，在土地市場，有很多買家并非房地產企業。如2012年1月奪得北京市順義區汽車生產基地4-087多功能地塊的北京新豐泰博奧商貿有限責任公司等。另外，近年來還出現了多起個人拿地甚至拿地王的事件。當然，根據國家相關法律規定，任何企業、單位和個人都可以買地。
從土地成交面積來看，也可發現國家統計局的統計不足以反映市場全貌。國土部數據顯示，2012年房地產用地供應16萬公頃。從京滬等全國微觀土地市場來看，這些供應大多數能成交。而國家統計局公布的房地產開發企業土地購置面積為3.57萬公頃，還不到全國數據的零頭。
房地產投資規模被做小的風險
“如果房地產開發用地被少統計了1萬多億元的話，那無疑具有較大的警示意義，因為本來房地產投資就呈現了過大的風險。”一位業內人士對記者表示。
嚴躍進表示，對于相關部門統計數據的打架，可以從幾個方面進行糾正。一是在統計上做到技術的對接。杜絕重復計算或遺漏的項目。二是嚴查虛報現象。防止各種“報高”或“報低”的舞弊行為。三是考慮各類創新，如加強此類土地信息的聯網，從而借信息化杜絕各類風險。
對于當前的中國經濟而言，要想實現今年7%的經濟增長目標，還不得不借重固定資產投資。多位經濟專家均指出，在投資、消費、出口這三駕馬車中，當前投資所扮演的角色最重，其中，房地產投資又至為關鍵。而過分倚重房地產投資，使得固定資產投資規模更大，無疑令中國經濟被房地產綁架，進而產生了高房價、土地財政、地方債等一系列反應。
嚴躍進向記者表示，“當前房地產投資呈現出過大的風險。從房地產開發投資占GDP的比重看，2012年達到了13.86%的水平。從國民經濟發展的支柱產業角度看，這一比例固然允許。但是，鑒于該比例的背后更多的是粗放型的增長模式，因此這種高額的投資水平，或許缺乏高效的投資回報率作支撐。從這個角度看，這種投資沖勁勢必會受到遏制。”
（劉德炳）
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