國務院點題金融改革2013年“四箭齊發”
[ 發改委有關負責人稱，《意見》提出的改革任務，都是當年能夠實施或者能夠啟動的改革事項。這意味著，利率、匯率市場化，存款保險制度以及資本項目可兌換，這四項《意見》中提及的金融改革，在今年之內都將會有新的動作 ]
金融領域的改革箭在弦上，并且這次金融領域的改革，將會在利率、匯率、存款保險以及資本項目可兌換等多個維度共同推進。
近日，國務院同意并轉發了國家發改委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》（下稱《意見》）明確：穩步推進利率匯率市場化改革。逐步擴大存貸款利率浮動幅度，建立健全市場基準利率體系。完善人民幣匯率形成機制，充分發揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用。穩步推進人民幣資本項目可兌換，建立合格境內個人投資者境外投資制度。此外，之前少被提及的存款保險制度，這次《意見》也明確推進制定存款保險制度實施方案。
發改委有關負責人稱，《意見》提出的改革任務，都是當年能夠實施或者能夠啟動的改革事項。這意味著，利率、匯率市場化，存款保險制度以及資本項目可兌換，這四項《意見》中提及的金融改革，在今年之內都將會有新的動作。
事實上，金融領域的改革，國務院常務會議此前已經多次“點題”。例如，5月初召開的國務院常務會議就提到過，今年要穩步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。
而央行亦在近日發布的《中國金融穩定報告（2013）》中提出，2013年，需做好穩步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革的工作。
存貸利率浮動范圍將擴大
中國的利率市場化改革可謂歷經有年。從1996年中國放開銀行間同業拆借利率起步算起，利率市場化改革歷時已近17年。2012年，央行還實質性重啟利率市場化進程：金融機構存款利率浮動區間的上限調整為基準利率的1.1倍；貸款利率浮動區間的下限調整為基準利率的0.7倍。
對于今年的利率市場化改革，《意見》提出，要逐步擴大存貸款利率浮動幅度。發改委有關負責人在答記者問時也稱，要穩步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。
事實上，當前中國經濟正處在一個轉折的關口。2012年，GDP增長7.8%，已大大低于過去10年的平均增速。從中長期來看，經濟增長速度的下滑已無懸念。這種背景之下，以改革促發展，通過加快改革，釋放經濟增長潛力成為各界共識。金融改革又被視為推進各項改革的突破口之一。
這種邏輯之下，各方對利率、匯率的市場化改革可謂充滿期待。今年3月，周小川成功連任央行行長一職，被外界解讀為，人事上保持連續性，是便于繼續推動利率市場化等改革。
“這兩三年出現的影子銀行問題，其根源就在利率的管制。”一名國有銀行人士對《第一財經（微博)日報》稱，目前，銀行的貸款利率遠低于實際的市場利率。中小企業難以獲得銀行貸款，只好借助于民間借貸等影子銀行渠道。
農行首席經濟學家向松祚也對本報表示，雙軌制的利率機制嚴重制約信貸資金的有效分配，管制利率條件下所形成的真實負利率則嚴重影響居民個人的儲蓄投資收益，同時亦扭曲企業、銀行和金融機構的真實盈利能力和經營水平，急需進一步推進利率市場化，讓信貸資金市場供求關系成為決定利率水平的真正力量。
“2013年推進利率市場化可以考慮在兩個維度上推進。”中行戰略發展部副總經理宗良在接受本報采訪時稱，其一，把貸款利率的下限由0.7倍進一步擴大，甚至取消；其二，在利率期限的種類上做文章。例如，先考慮放開3年期、5年期利率的管制。
一名接近央行的人士透露，下一步利率市場化的改革方向就是進一步放寬存、貸款利率浮動范圍。
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