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　　運(yùn)營(yíng)5年半以來(lái)交強(qiáng)險(xiǎn)累計(jì)虧損了173億元，如何扭虧？在今年兩會(huì)期間，持續(xù)虧損的交強(qiáng)險(xiǎn)再度成為保險(xiǎn)業(yè)的焦點(diǎn)話題。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)太保（601601，SH）董事長(zhǎng)高國(guó)富在2013年兩會(huì)提案中建議，免征交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅或降低營(yíng)業(yè)稅稅率及稅基，以改善交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)虧損的現(xiàn)狀。據(jù)介紹，從交強(qiáng)險(xiǎn)成本的組成來(lái)看，除賠付成本外，各項(xiàng)費(fèi)用中營(yíng)業(yè)稅及附加費(fèi)占據(jù)了保費(fèi)大頭，約為5.55%~6%，減稅對(duì)于彌補(bǔ)交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)虧損具有改善作用。

　　減免營(yíng)業(yè)稅能否促進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)扭虧？究竟有多大作用？高國(guó)富在提案中并未提及交強(qiáng)險(xiǎn)歷年來(lái)的納稅情況，不過(guò)，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者查詢(xún)保監(jiān)會(huì)歷年發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，作為政策強(qiáng)制投保的險(xiǎn)種，交強(qiáng)險(xiǎn)一面承受巨額虧損，一面繳納著巨額的營(yíng)業(yè)稅，據(jù)統(tǒng)計(jì)，多年來(lái)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納的營(yíng)業(yè)稅合計(jì)高達(dá)210億元以上，如果能獲得減免，交強(qiáng)險(xiǎn)有望扭虧為盈。

　　5年半累計(jì)繳稅210億

　　高國(guó)富表示，自2006年7月1日，交強(qiáng)險(xiǎn)制度開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，交強(qiáng)險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，承保的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量從2007年的6178萬(wàn)輛增加至2011年的1.1億輛，累計(jì)承保機(jī)動(dòng)車(chē)4.6億輛次；累計(jì)賠付2521億元，處理事故賠案6990萬(wàn)件。交強(qiáng)險(xiǎn)制度的實(shí)施為保護(hù)交通事故受害者合法權(quán)益，促進(jìn)交通事故快速處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極有效的作用。

　　然而，交強(qiáng)險(xiǎn)制度在積極發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器作用的同時(shí)，本身的經(jīng)營(yíng)卻面臨著長(zhǎng)期虧損的現(xiàn)狀，引起了社會(huì)各方的關(guān)注。從歷年的交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)來(lái)看，交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是受人傷賠付標(biāo)準(zhǔn)上升、零配件價(jià)格及維修工時(shí)費(fèi)提高等影響，案均賠款逐年上升，2011年案均賠款較2006年上升了57.3%；二是交強(qiáng)險(xiǎn)輛均保費(fèi)逐年下降，2011年輛均保費(fèi)較2006年下降8.9%；三是交強(qiáng)險(xiǎn)的投資收益自2009年起就難以彌補(bǔ)承保虧損，2009~2011年承保虧損分別為29億元、72億元及112億元，考慮投資收益后，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率分別為-4.8%、-9.6%及-10.1%。綜合上述因素，自交強(qiáng)險(xiǎn)制度實(shí)施以來(lái)，經(jīng)營(yíng)持續(xù)虧損，累計(jì)承保虧損達(dá)287億元，投資收益累計(jì)為114億元，兩者相抵后，累計(jì)經(jīng)營(yíng)虧損達(dá)173億元，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率為-5.2%。

　　高國(guó)富表示，從交強(qiáng)險(xiǎn)成本的組成分析，除賠付成本外，其成本中各項(xiàng)費(fèi)用占保費(fèi)收入的比例分別為：營(yíng)業(yè)稅金及附加約為5.55%~6%，手續(xù)費(fèi)支出行業(yè)規(guī)定不得超過(guò)4%；保險(xiǎn)保障基金按0.8%提取，救助基金按2%提取，監(jiān)管費(fèi)按0.2%收取，以及與商業(yè)險(xiǎn)分?jǐn)偟墓餐M(fèi)用。其中營(yíng)業(yè)稅金在交強(qiáng)險(xiǎn)成本中占有一定比例，對(duì)于彌補(bǔ)交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)虧損具有改善作用。為此，高國(guó)富建議，免征交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅或降低營(yíng)業(yè)稅稅率及稅基，以改善交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)虧損的現(xiàn)狀。

　　減免營(yíng)業(yè)稅對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)扭虧究竟有多大作用？雖然高國(guó)富在提案中并未提及交強(qiáng)險(xiǎn)歷年來(lái)的納稅情況，不過(guò)，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢(xún)保監(jiān)會(huì)歷年發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這五年半以來(lái)，交強(qiáng)險(xiǎn)累計(jì)繳納營(yíng)業(yè)稅高達(dá)210億元。具體的情況是，2006年7月1日到2008年底，交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)6.9億元，而同期繳納營(yíng)業(yè)稅為72億元；2009年交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)虧損29億元，同期繳納營(yíng)業(yè)稅為37億元；2010年，交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)虧損72億元，同期繳納營(yíng)業(yè)稅為46億元；2011年交強(qiáng)險(xiǎn)虧損92億，同期營(yíng)業(yè)稅為55億元。以此計(jì)算，交強(qiáng)險(xiǎn)制度實(shí)施5年半下來(lái)累計(jì)已繳納營(yíng)業(yè)稅高達(dá)210億元。

　　從單個(gè)保險(xiǎn)公司來(lái)看，其情況又如何呢？此次，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者選取國(guó)內(nèi)保費(fèi)規(guī)模排名前五的保險(xiǎn)公司，即人保財(cái)險(xiǎn)（02328，HK）、平安產(chǎn)險(xiǎn)、太保產(chǎn)險(xiǎn)、中華聯(lián)合和大地保險(xiǎn)這五家公司，看看其這幾年的交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況。以人保財(cái)險(xiǎn)為例，在2011年人保財(cái)險(xiǎn)交強(qiáng)險(xiǎn)虧損40.34億元，其中營(yíng)業(yè)稅金及附加一項(xiàng)為19.09億元；而2010年人保財(cái)險(xiǎn)交強(qiáng)險(xiǎn)虧損33.2億元，其中營(yíng)業(yè)稅金及附加為16.91億元；2009年交強(qiáng)險(xiǎn)虧損12.23億元，其中營(yíng)業(yè)稅金及附加為13.82億元；2008年交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.05億，其中營(yíng)業(yè)稅金及附加為11.83億元。從2008年到2011年，人保財(cái)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)累計(jì)虧損76.72億元，而在這期間人保財(cái)險(xiǎn)所交納的營(yíng)業(yè)稅金及附加總額為61.65億元。