安徽出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新政20條 少管少收比給錢更強(qiáng)
專家稱，這是安徽近年來支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力度最大、含金量最高、涉及面最廣、要求最嚴(yán)的文件
“少管少收比給錢更強(qiáng)”，2月22日合肥全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，安徽省委書記張寶順的一句話引起共鳴。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是安徽今年工作重點(diǎn)。此次會(huì)議上《安徽省委省政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的出臺(tái)，表明該省自去年年底動(dòng)議的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政策和制度層面得到落實(shí)。
近年來力度最大
“像地鐵這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等敏感的領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)，可以以股份制的形式進(jìn)，未來我們會(huì)設(shè)置這樣的平臺(tái)。”安徽省委書記張寶順在講話中說。
《意見》顯示，安徽在民資準(zhǔn)入上將以“非禁即準(zhǔn)”為原則，根據(jù)國(guó)務(wù)院“新36條”和有關(guān)部委的42個(gè)實(shí)施細(xì)則，全面放開投資領(lǐng)域。
為破“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足”問題，《意見》細(xì)化了多種獎(jiǎng)勵(lì)辦法。除獎(jiǎng)勵(lì)外，地方財(cái)政對(duì)企業(yè)在研發(fā)和開拓市場(chǎng)方面的補(bǔ)貼辦法也得到確定。此外，對(duì)于小微企業(yè)融資難、稅負(fù)重，民營(yíng)企業(yè)拿地難、用工難等問題均有相應(yīng)制度安排。
《意見》在重點(diǎn)破解民企融資問題上，提出持續(xù)擴(kuò)大有效信貸和拓寬融資渠道。要求“各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)、小型微型民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度，確保兩類貸款的增速不低于全省各類貸款平均增速，增量不低于上年。”其中“發(fā)展信用戶聯(lián)保體和信用戶共同體”等，都是較新的提法。
“這是省委省政府近年來發(fā)的力度最大、含金量最高、涉及面最廣、要求最嚴(yán)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件”， 安徽省政府參事程必定說。他認(rèn)為，“皖版20條”的含金量主要表現(xiàn)在人才支持、財(cái)政配套資金、稅收方面。據(jù)《意見》，2013年起連續(xù)5年，安徽省財(cái)政每年將安排11億元扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，以轉(zhuǎn)移支付方式直接安排到各縣區(qū)，各市縣原則上各按省財(cái)政安排的資金等比例配套。
此外，對(duì)于此次“皖版20條”的落實(shí)，安徽省政府專門下發(fā)通知，對(duì)落實(shí)有關(guān)政策進(jìn)行分工。記者掌握的工作分工通知中，對(duì)于20條意見列出了55點(diǎn)分工要求，涉及包括經(jīng)信、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等幾乎所有的政府職能部門，對(duì)政策不落實(shí)的部門和市、縣、區(qū)，還將進(jìn)行問責(zé)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲重視
數(shù)據(jù)顯示，截至2012年，安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的56%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了61.8%，但與江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在規(guī)模總量、產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展質(zhì)量上仍存在差距。
與民資短板相對(duì)應(yīng)，國(guó)有企業(yè)在安徽經(jīng)濟(jì)格局中達(dá)到了“獨(dú)大”，安徽企業(yè)百強(qiáng)榜中，營(yíng)業(yè)收入占全部百強(qiáng)企業(yè)半壁江山的前十強(qiáng)企業(yè)，均為國(guó)資背景。
安徽省工商聯(lián)副主席、安徽科大訊飛信息科技股份有限公司總裁劉慶峰認(rèn)為，安徽此番重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要有三個(gè)信心，一個(gè)是立足于人力資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)資料優(yōu)勢(shì)，安徽發(fā)展民營(yíng)企業(yè)有其自身的比較優(yōu)勢(shì)；二是安徽在科技創(chuàng)新領(lǐng)域有一定的積累，下一步在發(fā)展民營(yíng)企業(yè)中也會(huì)形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)群；第三就是安徽在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中會(huì)吸引一些好的民企來投資落地。
因此，從去年底安徽省委工作會(huì)議首次以專門的篇幅部署民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始，年初收官的安徽兩會(huì)也釋放出重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信號(hào)。其間，按照高層要求，安徽學(xué)界和省工商聯(lián)合作，緊鑼密鼓地做相關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的研究，為春節(jié)后的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)做準(zhǔn)備。
同時(shí)，安徽專門成立了省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，省長(zhǎng)李斌任組長(zhǎng)，副省長(zhǎng)詹夏來、楊振超任副組長(zhǎng)，規(guī)格甚高。
安徽省政府參事程必定則認(rèn)為，安徽的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)短板，不光是發(fā)展環(huán)境的問題，也有經(jīng)濟(jì)條件的問題。“安徽要加快融入長(zhǎng)三角，只有把短板做‘長(zhǎng)’，才能趕上發(fā)達(dá)省份”，程必定說。
(何苗)
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