地方預繳稅違規亂象頻生 稅收增速大幅下滑
“2013年5月應收的稅，2012年11月就預繳。”安徽某市房地產企業的一位張姓老總表示，當地稅務機關存在預征企業所得稅情況，一般提前預征了6個月。
安徽某市一家銀行地方部財務總監則稱，一直以來，該行都是被預征所得稅，有時按月，有時按季度，最后到年終還要清算的“但往往多收的，也不會退還”。
《經濟參考報(微博)》記者近日在安徽等地調研時，一些企業反映，基層稅務機關存在預繳稅不規范等問題。
長三角某省一位市級稅務部門中層干部表示，基層“預征稅”的違法現象肯定是存在的。“有關系的，能跟主要領導打招呼的，就少收點。現在雖然有規定不準預征稅，但地方執行上基本都會收。”
國家稅務總局稅收科學研究所副所長靳東升表示，上述案例中前一種行為涉及的“預征稅”，指的是提前征收接下來一年或幾年的稅收，由于透支了企業的未來收益，近年來已被國家稅務總局多次明確禁止；后一種行為則涉嫌違反相關稅法。國家稅務總局《企業所得稅匯算清繳管理辦法》規定“預繳稅款超過應納稅款的，主管稅務機關應及時按有關規定辦理退稅，或者經納稅人同意后抵繳其下一年度應繳企業所得稅稅款。”但是，依法進行“企業所得稅預繳”是被允許的。《企業所得稅法實施條例》規定“企業所得稅分月或者分季預繳，由稅務機關具體核定。”
預繳稅違規亂象的背后是多地稅收增速大幅下滑。據《經濟參考報》記者不完全統計，截至2013年1月10日，已有至少15個省(自治區、直轄市)披露了2012年全年國稅或地稅的稅收數據，其中內蒙古、寧夏的2012年稅收增幅較2011年的下滑幅度超過20個百分點，遼寧、山東、安徽的下滑幅度超過10個百分點。
數據顯示，遼寧省2012年的全口徑地稅收入完成2251億元，增長17%；而2011年的全口徑地稅收入完成1924億元，同比增長31.4%。這意味著，遼寧省2012年的稅收年增速較2011年的下滑幅度，超過14個百分點。山東全省國稅收入(包含海關代征稅收)2012年的年增速較2011年的下滑幅度，超過13個百分點。安徽全省國稅收入(不含海關代征稅收)2012年的年增速較2011年的下滑幅度，超過16個百分點。更值得注意的是，內蒙古全區地稅系統稅收總收入2012年的年增速較2011年的下滑幅度，多達20個百分點以上。寧夏全區地稅系統組織稅收收入2012年的年增速較2011年的下滑幅度，超過23個百分點。此外，河南、山西的下滑幅度則接近10個百分點。
更值得注意的是，內蒙古全區地稅系統稅收總收入2012年的年增速較2011年的下滑幅度，多達20個百分點以上。寧夏全區地稅系統組織稅收收入2012年的年增速較2011年的下滑幅度，超過23個百分點。此外，河南、山西的下滑幅度則接近10個百分點。
中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，西部內陸地區的稅收大幅下滑主要原因是上述地區的產業基礎比東部地區薄弱，主體稅種過于依賴于土地開發，隨著房地產行業景氣度下滑，地方稅收增速也受波及。
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