一號文件或聚焦農業經營體制 助力農戶對接市場
助力小農戶對接大市場
明年“一號文件”或聚焦農業經營體制
2013年的中央“一號文件”已經隱約露出水面。
根據目前各種渠道透露的消息，人們普遍猜測，明年一號文件極有可能聚焦農業經營體制，即解決組織化生產與社會化服務的問題。專家指出，組織化生產的關鍵，就是解決小農戶與大市場的對接。
關于農業組織化生產和社會化服務，在十八大報告中就早已明確。
十八大報告提出，堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。
中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田(微博)向《中國產經新聞》記者表示，雖然近年來出現了一些新型的經營主體，但在以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度下，我國農業經營的主體一直是家庭承包經營的農戶，不僅如此，未來我國農業經營的主體也將一直是農戶，不會改變。
中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文此前也曾表示，從全世界范圍來看，農業生產都是以農戶經營為主，少數公司化的農場也主要集中在可以進行工業化生產的部門，如某些養殖業。種植業基本以農戶經營為主，這是由農業生產本身的性質決定的。
日前召開的國務院常務會議也提出，家庭經營不僅適合分散經營，也同樣適合規模經營。
不過，中投顧問農林牧漁業研究員鄭宇潔則向《中國產經新聞》記者表示，就目前而言，我國農業組織化程度普遍不高，農民組織過于分散，組織缺乏核心力量，不能很好地推進我國農業產業化進程和提高農業生產效率，與我國目前農業現代化發展不相適應。
正因如此，當前需要解決的問題就是小農戶和大市場的對接。
鄭風田表示，解決這個問題，有兩條基本途徑，即農民加入各種專業協會以及社會化服務體系的確立。
河北冀州市農民李沖告訴《中國產經新聞》記者，在當地發展比較好的農民合作社是碼頭李鎮的長青果品專業合作社。這家合作社共有社員180多戶，注冊資金100萬元，全年全社果品年產值達到400萬元，成為冀州市有名的水果之鄉。
“通過合作社這種形式，比較容易做品牌，規模也大，好推廣。比單干強多了。”李沖所在的村子并沒有這種合作社，村里種果樹、辣椒、蔬菜的鄉親們也很多，都是自找銷路，收益很不穩定。因此，談起碼頭李鎮的合作社，李沖在言談之中流露出羨慕的眼神。
近年來，各種農民專業合作社正在蓬勃興起。以寧波為例，目前當地已經有農民專業合作社3740家，成員出資總額38.17億元，覆蓋了種植業、農產品批發和零售、養殖業、農林牧漁服務業、加工業等行業。
鄭風田指出，除了小農經營的聯合合作，多渠道、多層次的社會化服務業必不可少。例如公益性農業推廣體系、防疫體系的建立，以及各種農機服務的提供等。
鄭宇潔則指出，在農業社會化服務方面還存在諸多欠缺，例如服務機構建設力度不夠，專業服務人才缺乏，為農民提供的專業咨詢和技術培訓還不能很好地滿足農民的需求，從而不利于農村剩余勞動力的轉移和提高農民素質。“國家層面需要在財政方面給予支持，促進農業技術推廣站的建立、加大人才的培養。”
(李會)
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