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汽車召回條例被指存遺憾 有毒氣體超標未納入

2012-10-31 08:56    來源:經(jīng)濟參考報

  《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》明年實施

  專家稱汽車召回條例存有遺憾

  《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》(簡稱“條例”)30日全文公布,自2013年1月1日起施行。這標志著實施8年多的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》(簡稱“規(guī)定”)從部門規(guī)章升格為行政法規(guī),并增設(shè)了隱瞞缺陷情況、拒不召回的車企將被吊銷行政許可等處罰措施。

  但有專家認為,此條例留有一些遺憾,比如有關(guān)“人體健康”在定稿中被刪除,“批次性”缺陷缺乏定量標準,以及由于時間期限模糊讓廠家有拖延解決問題的可乘之機。

  汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院執(zhí)行副院長王冀接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時稱,過去汽車行業(yè)提出“汽車召回條例是汽車三包規(guī)定的前提”,以此拖延汽車三包規(guī)定出臺;如今,隨著條例規(guī)定生產(chǎn)者應當將“因汽車產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的故障而發(fā)生修理、更換、退貨的信息”提交質(zhì)檢部門備案,且規(guī)定了“拒不改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款”,汽車三包規(guī)定已基本掃清了技術(shù)性障礙,到了不得不出臺的地步。

  全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹告訴記者,隨著上述條例得以“落地”,預計未來在華銷售的進口車、合資車和自主車將在召回頻次、召回批次、單批次召回量等方面大幅增加。

  王冀則認為,國內(nèi)微車領(lǐng)域缺乏制造經(jīng)驗的新進入者以及生產(chǎn)一致性較差的車型將承受較大的違法違規(guī)壓力,部分車企可能因行業(yè)準入門檻的提高而“慢性死亡”,“因為玩不起而慢慢退出某個領(lǐng)域甚至某個行業(yè)”。據(jù)介紹,10年來,相對于德系車、美系車,備受質(zhì)量和安全詬病的日系車在華市場占有率已經(jīng)從30%多下降到20%多。

  王冀指出,我國實行乘用車和商用車的生產(chǎn)準入制度,須經(jīng)過工信部門批準,吊銷有關(guān)許可包括取消產(chǎn)品的型式認證和取消企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)等兩種類型。“盡管企業(yè)一般不會和主管部門鬧得那么僵,但這一條會對企業(yè)產(chǎn)生極大的震懾力。”

  然而,專家認為,上述條例仍有不少遺憾之處。條例規(guī)定:“本條例所稱缺陷,是指由于設(shè)計、制造、標識等原因?qū)е碌脑谕慌巍⑿吞柣蛘哳悇e的汽車產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的情形或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險。”

  王冀分析道,上述條文意味著,一是今年初公開征求意見稿中對“缺陷”定義時提及的“人體健康”因素,在定稿中已被刪除,導致車內(nèi)空氣質(zhì)量不佳乃至有毒氣體超標等因素無法納入召回范圍;二是對“批次性”缺陷缺乏定量標準,給了主管部門很大的自由裁量空間。

  年初的征求意見稿還規(guī)定:“生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的,應當立即組織調(diào)查分析,并自調(diào)查分析結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)向國務院質(zhì)檢部門報告。”但“10個工作日”的期限也在定稿中被刪除。王冀認為,這可能導致一些車企在質(zhì)檢部門未責令強制召回的情況下“能拖就拖”,不利于主動召回。

  (梁嘉琳 實習生 姜韓)

責編:張開放
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