城鎮登記失業率九季度維持4.1% 大學生形勢嚴峻
就業總體平穩背后凸顯結構性矛盾
人力資源和社會保障部25日發布，三季度末我國城鎮登記失業率為4.1%，與二季度末持平。這一數據已連續第九個季度保持在4.1%的水平。
從《經濟參考報》記者多方了解的情況來看，當前我國就業形勢總體平穩，但結構性難題仍存，尤其是應屆畢業生就業形勢依然嚴峻。
形勢 當前就業總體平穩
據人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基介紹，前三季度我國就業形勢總體平穩。1至9月，全國城鎮新增就業1024萬人，完成全年900萬人目標的114%。城鎮失業人員再就業完成432萬人，完成全年500萬人目標的86%。就業困難人員實現就業135萬人，完成全年120萬人目標的113%。三季度末，城鎮登記失業率為4.1%，與二季度末持平。
《經濟參考報》記者多方了解到的情況與尹成基介紹的基本相符。據了解，當前我國多個行業用人需求仍然較為旺盛。
中國人力資源市場信息監測中心通過對全國100個城市的公共就業服務機構市場供求信息進行統計分析發現，八成以上的用人需求集中在制造業、居民服務、批發零售等行業。與去年同期相比上述行業用人需求均有上漲，其中建筑業、居民服務和其他服務業的需求漲幅較大。
盡管經濟增速持續下滑，但各項就業指標明顯向好，有分析人士表示，從工業企業從業人數、城鎮新增就業和全國人才市場的數據來看，當前就業狀況整體仍然比較平穩，就業問題尚未令人擔憂。
東方證券在近日一份研報中指出，前8個月規模以上工業企業全部從業人員平均人數為8978.5萬人，累計同比增長1.3%。盡管同比增速較去年年初顯著下滑，但在工業企業主營業務收入增速顯著下滑、利潤額增速處于負增長情況下，工業企業就業人數仍處于正增長說明目前我國就業環境還不錯。
不久前國家統計局新聞發言人盛來運也明確表示，今年以來中國的就業形勢總體穩定，在經濟運行中是區別于發達國家的一個突出的亮點。
盛來運說：“世界經濟復蘇緩慢的一個重要的拖累因素是失業居高不下，如美國9月份失業率是7.8%，歐元區8月份平均失業率達到11.4%，這些國家雖然經濟在復蘇，但是一種無就業的復蘇”。
原因 勞動力供需和結構變化
根據國家統計局上周公布的數據，三季度國內生產總值(GDP)以7.4%的增速創下年內新低，這也是中國經濟增速連續第七個季度下滑。然而，在經濟下行過程中類似2008年底時的大批農民工失業返鄉現象并沒有出現。對此專家分析，勞動力供需和勞動力結構的變化、以及中西部地區經濟增長的后發優勢明顯是重要原因。
東方證券分析師邵宇說，企業的用人需求跟經濟增速密切相關，經濟增速下降過程中企業用人需求逐步惡化。但2010年以來我國勞動力市場供需關系徹底改變，勞動力供過于求的狀況一去不復返。在勞動力市場供不應求情況下，企業用人需求一定程度的下降不會對就業市場產生明顯的影響。
對此，中國銀行首席經濟學家曹遠征也持類似觀點。他表示，過去相當大部分的勞動力的供應來自農村，但近幾年隨著農民收入的提高和其他方面的原因，農民工的供給開始明顯不足。此外，曹遠征認為，人口結構的變化也將直接影響就業：“從第六次人口普查的結果來看，按過去的增長速度，應該明后年是新產生的勞動力和市場所需要的勞動力基本持平。”
從區域經濟發展看，中國中西部地區增長較快同樣帶動了新增就業。盛來運表示，中西部地區的經濟增長速度雖然也是在回落，但前三季度工業增加值增長速度仍然在10%以上。大量勞動密集型產業由東部地區向中西部地區轉移，這些地區再加上西部大開發和區域經濟大發展的帶動下，新增加了很多就業崗位。
事實上，從農民工勞動力的專項資料調查來看，中西部地區的后發優勢也比較明顯：前三季度流向中西部地區的6個月以上外出農民工的增長速度，分別增長了5.5%和5.6%，比東部地區要高4個百分點左右。
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