住改商遭遇一票否決 拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照也需業(yè)主同意
近日，一則有關(guān)“住改商”的消息，牽動(dòng)了許多沿街商戶、“小區(qū)公司”老板們的神經(jīng)。鄭州市新出臺(tái)《關(guān)于整治規(guī)范鄭州城區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，加緊了對(duì)“住改商”的審批限制，要求“住改商”商戶要征得所有“有利害關(guān)系”業(yè)主的同意，哪怕有一個(gè)業(yè)主不同意，申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)將被“一票否決”。
到底哪些業(yè)主算是“有利害關(guān)系”？已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“住改商”商戶會(huì)不會(huì)受到影響？政府為何要求“住改商”一票否決？這是不是在抬高創(chuàng)業(yè)門檻？不少商戶憋了一肚子的問題要問。昨天，鄭州市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合《意見》解答了市民關(guān)心的一系列問題。
○業(yè)主簽字難住“住改商”
李先生在鄭州市貨站北街上開了一家砂鍋店，租的就是臨街一樓住宅。
開了幾年店，李先生手頭攢了一筆錢，正好附近一家商戶要搬走，李先生還打算再“克隆”一家分店。不料，《意見》的出臺(tái)讓李先生放慢了開分店的腳步。
“按照《意見》的說法，我要是開分店，還要找鄰居簽字，有一個(gè)反對(duì)都不行，這可有點(diǎn)兒難辦。”讓李先生更擔(dān)心的是，砂鍋店本身也是“住改商”，“將來不會(huì)不讓我開店了吧？”
《意見》要求，住宅改變?yōu)樯虡I(yè)用途，想到工商部門注冊(cè)登記，首先需要征求有利害關(guān)系的業(yè)主同意，并經(jīng)社區(qū)居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具相關(guān)書面證明或情況證明。
○誰(shuí)有“一票否決權(quán)”？
“誰(shuí)是‘有利害關(guān)系’的業(yè)主啊？”李先生一頭霧水。
鄭州市政府法制辦副主任李慶偉解釋，“有利害關(guān)系的業(yè)主”概念來自《物權(quán)法》第七十七條，而《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第十一條規(guī)定：“業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十七條所稱‘有利害關(guān)系的業(yè)主’。”也就是說，李先生砂鍋店所在的整棟樓有多少戶，李先生就要找多少戶簽字。
除此以外，根據(jù)《解釋》，在建筑區(qū)劃內(nèi)，即使不是本棟樓的業(yè)主，如果能自己證明“住改商”和自己有利害關(guān)系，也有權(quán)要求參與意見。
所以“有利害關(guān)系”的業(yè)主必須全部同意，李先生才能開店，有一個(gè)人不同意，李先生的砂鍋店分店就要被“一票否決”。
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