歐美日對我國稀土纏訟升級 WTO專家組今日設(shè)立
WTO稀土案專家組預(yù)計今日設(shè)立
《經(jīng)濟參考報》記者從權(quán)威渠道獲悉，繼兩周前中方在世貿(mào)組織爭端解決機制專家組會議上拒絕了歐美日提出的“設(shè)立專家組、調(diào)查中國稀土等原材料出口限制措施”請求后，根據(jù)相關(guān)規(guī)則，預(yù)計今日召開的世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)會議上，將正式設(shè)立專家組，作為被訴方的中國將不能再次反對。
這意味著，歐美日對我國稀土在W TO框架內(nèi)的纏訟再度升級。“這個案件非常復(fù)雜，面臨著多方博弈。”接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位專家表示，目前看來矛盾的主要焦點仍集中在“我國出口管控究竟是為了資源環(huán)境保護還是壟斷獲得高價利益”上。隨著博弈的深入，國內(nèi)將采取更加嚴格的稀土管控政策來增添籌碼。與此同時，歐美日將會在后期的訴訟中不惜代價利用手中籌碼來謀求勝利。
一位接近案件訴訟但不愿意透露姓名的人士向《經(jīng)濟參考報》記者坦言，目前看來我方在訴訟中的壓力還是很大，此外，不排除雙方博弈后，在案件審理的過程中起訴方和被訴方達成一致和解的可能性。
商務(wù)部一位官員在近期的內(nèi)部會議上表示，形勢十分嚴峻，商務(wù)部正在各部門的配合下組織這個案件的應(yīng)訴工作。目前國內(nèi)的稀土管理日益加強并不斷完善，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實施，資源稅大幅提高，同時行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也在擬定之中，這些為稀土訴訟案的應(yīng)對提供了一定的抗辯基礎(chǔ)。
“但是世貿(mào)組織傾向于‘嚴格解釋例外條款’，對我們國內(nèi)開采、生產(chǎn)、和出口實現(xiàn)同步管理的要求很高，這就要求國內(nèi)從開采到出口等各環(huán)節(jié)相關(guān)部門更加緊密協(xié)調(diào)。商務(wù)部將積極配合其他部門在出口環(huán)節(jié)組織管理工作，同時妥善應(yīng)對訴訟案，爭取合法權(quán)益，為國內(nèi)管理政策調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合贏得時間。”上述人士說。
記者了解到，今年以來包括商務(wù)部、環(huán)保部、工信部、國土部等多個主管部門都開始頻頻“出拳”整治稀土秩序。繼國務(wù)院發(fā)布了首部《中國的稀土狀況與政策》白皮書后，工信部負責(zé)人在不同場合表示稀土污染觸目驚心，將對稀土實行更加嚴格的管控。與此同時，環(huán)保部門針對稀土環(huán)境污染的第三批專項檢查仍在進行中，不僅審查程序更加嚴苛，而且和以往有所不同的是，今年環(huán)保部的稀土環(huán)保核查結(jié)果開始“掛鉤”商務(wù)部稀土出口配額，不達標(biāo)則會取消出口配額指標(biāo)。
值得注意的是，除了加速產(chǎn)業(yè)鏈整合外，國家整頓利劍瞄準(zhǔn)了混亂難治的“稀土開采”這一環(huán)節(jié)。近期國土部牽頭多部委召開“九省(區(qū))20市(州)稀土開發(fā)監(jiān)管聯(lián)動聯(lián)席會議”上，除了國土部此前已經(jīng)著手開展跨省、跨市聯(lián)合打擊非法開采稀土專項行動外，國土部、工信部、商務(wù)部等多個主管部門正在擬定稀土采礦權(quán)新的“準(zhǔn)入條件”，稀土采礦企業(yè)不久將面臨“大考”。
包鋼稀土一位內(nèi)部人士對記者評價說，稀土帶來的環(huán)境污染和由于“散、亂、差”帶來的資源浪費、惡性競爭等種種行業(yè)亂象已經(jīng)有目共睹，國外的訴訟壓力實際上也從另一方面推動了國內(nèi)稀土的整治步伐，同時加速稀土行業(yè)整合，并形成真正意義上的稀土大集團。
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