公務(wù)員退休金是職工3倍 延遲退休受益最大
6月5日，人保部就社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問(wèn)題答復(fù)網(wǎng)友時(shí)明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，人保部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。這一表態(tài)，立即引發(fā)社會(huì)各界廣泛爭(zhēng)論。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和財(cái)政金融學(xué)院教授、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)理事庹國(guó)柱在接受《投資者報(bào)》記者時(shí)表示，“面對(duì)巨額養(yǎng)老金缺口，既不能提高參保人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又不能降低退休人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在老齡化日益嚴(yán)重的趨勢(shì)下，相關(guān)部門(mén)很自然想到了延遲退休。”
“企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)占工資收入的28%，居全球最高水平之列，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未納入社保體系，不用個(gè)人交一分錢(qián)，退休時(shí)養(yǎng)老金卻是前者的3倍。”清華大學(xué)公管學(xué)院就業(yè)與社會(huì)保障研究中心副主任劉廣君對(duì)《投資者報(bào)》表示，這種不公平成為目前人們反對(duì)延遲退休的主要原因。
8萬(wàn)億歷史欠賬
日前，某網(wǎng)站推出“你是否支持彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”的在線(xiàn)調(diào)查，這項(xiàng)有45萬(wàn)網(wǎng)友參與的投票顯示，93%的網(wǎng)民表示反對(duì)延遲退休。《投資者報(bào)》記者采訪(fǎng)多位社保專(zhuān)家，均表示延遲退休需謹(jǐn)慎推出，切忌搞一刀切。
我國(guó)現(xiàn)行管理體制規(guī)定，男職工年滿(mǎn)60周歲、女干部年滿(mǎn)55周歲，女工人年滿(mǎn)50周歲即可辦理退休手續(xù)。如果將退休年齡推遲到65歲，意味著人們至少要多交5年社保，晚領(lǐng)5年退休金。
中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文（微博）曾公開(kāi)表示，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。這似乎被官方引用為延遲退休最有力的證明。
有關(guān)人士估算，按目前我國(guó)的人均壽命72歲計(jì)算，若65歲退休只能享受7年的退休金，在此情況下，一個(gè)月收入4000元左右的普通職工，繳納社保費(fèi)用和領(lǐng)取養(yǎng)老金的差額高達(dá)40多萬(wàn)。
記者注意到，早在2008年11月，人保部社會(huì)保障研究所負(fù)責(zé)人就公開(kāi)表示，相關(guān)部門(mén)正在醞釀條件成熟時(shí)延長(zhǎng)退休年齡，有可能女職工從2010年開(kāi)始，男職工從2015年開(kāi)始，采取“小步漸進(jìn)”方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提高到65歲。
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所社會(huì)保障研究室副主任張展新對(duì)《投資者報(bào)》表示，“推行這個(gè)政策應(yīng)該基于四個(gè)前提條件，而現(xiàn)在時(shí)機(jī)并不成熟”，他所說(shuō)的四個(gè)條件，居首要地位的是“國(guó)家不依靠企業(yè)和個(gè)人，通過(guò)財(cái)政順利解決了養(yǎng)老金的歷史債務(wù)問(wèn)題。”
我國(guó)從1984年開(kāi)始建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金制度，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的企業(yè)（單位）養(yǎng)老制，1997年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，確定向社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。在此之前已經(jīng)退休的“老人”，和已經(jīng)參加工作尚未退休的“中人”并沒(méi)有個(gè)人累積賬戶(hù)，他們要享受改革后的養(yǎng)老金待遇，這樣就形成了一個(gè)數(shù)額巨大的養(yǎng)老金隱性債務(wù)，人們通常將它視為體制改革帶來(lái)的轉(zhuǎn)軌成本。
“通常都說(shuō)是轉(zhuǎn)軌成本，實(shí)際上就是政府對(duì)企業(yè)職工的歷史欠賬。”張展新告訴本報(bào)記者，“這是造成養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口和個(gè)人賬戶(hù)長(zhǎng)期空賬運(yùn)行的主要原因。”
2005年受全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)委托，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所承擔(dān)了關(guān)于“劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)，償還養(yǎng)老金隱性債務(wù)”的專(zhuān)題研究，其中第一部分，就是關(guān)于養(yǎng)老金缺口的精確測(cè)算。“測(cè)算結(jié)果是8萬(wàn)億元人民幣，這是從1997年到2033年期間我國(guó)政府需要支付的職工養(yǎng)老金費(fèi)用總額。”
然而這些年來(lái)，中央政府對(duì)于歷史欠賬沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。社科院編撰的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》顯示，從1997年各級(jí)財(cái)政開(kāi)始對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付算起，雖然補(bǔ)貼規(guī)模迅速遞增，2011年新增補(bǔ)貼高達(dá)2272億元，財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)1.2526萬(wàn)億元，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法填補(bǔ)8萬(wàn)億的歷史欠賬。
“政府應(yīng)該利用財(cái)政比較寬裕的幾年，大規(guī)模解決歷史欠賬問(wèn)題，使養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支盈虧清晰化，否則永遠(yuǎn)是筆糊涂賬。”張展新表示。
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