發改委：階梯電價未推遲實施 方案不合理致卡殼
[導讀]距離6月30日僅有一月，各省份對于階梯電價的具體出臺尚無明確時間表。想在大限之前順利出臺，或有難度。
[ “各省階梯電價履行聽證之后，有一個決策程序，走完程序就可以執行。不存在推不推遲的問題，只不過各地決策的周期有快有慢。” ]
“我們明確說過，階梯電價不搞一刀切，電量浮動決策權交由地方。執行時間只是技術問題，不是決策問題。各地區幾號開始計價，自己確定。”
昨日，針對媒體報道的國家發改委要求原定于6月1日開始試行的階梯電價可能推遲的消息，國家發改委價格司相關負責人對《第一財經（微博)日報》記者澄清，階梯電價并未推遲執行，這其實是個誤讀。
“各省階梯電價履行聽證之后，有一個決策程序，走完程序就可以執行。不存在推不推遲的問題，只不過各地決策的周期有快有慢。”上述人士說。
此前國家發改委要求，今年上半年推行居民階梯電價，并未明確提出6月1日這個時間點。
但本報記者亦在采訪中發現，距離6月30日僅有一月，各省份對于階梯電價的具體出臺時間尚無明確時間表，要想在上半年大限之前順利出臺，或許有難度。而民眾對階梯電價方案的疑慮，及方案一些內容的不合理，或成為阻礙方案順利出臺的重要因素之一。
多地尚無實施時間表
原定于6月1日開始實施階梯電價的河南省，昨日傳出方案被迫推遲的消息。
昨日下午，本報記者從河南省發改委證實，河南確實無法按原定日期實施階梯電價，但一位要求匿名的工作人員辯稱，按照國家發改委要求，只要在6月30日前實施即不算推遲，“目前河南正按有關程序進行審批。”
河南省發改委拒絕透露實施日期推遲的真實原因。河南省發改委價格管理處處長王彥章則對當地媒體稱，河南省階梯電價上報國家發改委后，至今未得到批復，致使原定于6月1日起開始執行的階梯電價推遲。
但上述國家發改委人士明確對本報記者稱： “決策權已經下放到各地，不需要再上報到發改委了。地方開完聽證會后就可以陸續執行。”
“沒聽說要上報國家發改委批復。”昨日，本報記者致電廣東省物價局，也得到了同樣的說法。
廣東省物價局相關人士稱，按照相關步驟，國家出臺了一個關于階梯電價的指導意見，各地按照指導意見召開聽證會討論完善，最后形成方案由省政府批準即可。
至于媒體所報道的6月1日開始實行階梯電價，該人士表示，從一開始就沒說6月1日就要實施，國家的要求是上半年開始實行。4月12日廣東省物價局發布的通告也提到“根據國家發改委部署，今年上半年我國將推行居民階梯電價”。
前述人士告訴記者，廣東最終方案還要結合聽證會內容進行完善，之后上報給廣東省政府審批后方可實施。至于上報時間，“還定不了。”
山東省具體實施時期亦未確定。昨日山東省物價局相關人士對本報記者透露，6月1日前山東省階梯電價方案注定不可能出臺，具體出臺時間也不能確定，但會第一時間對媒體公布。
除此之外，本報記者獲悉，重慶、四川等地也因聽證會爭論激烈，也尚未確定何時實施。
分檔標準有爭議
河南省電力系統工作人員向記者表示，部分民眾對階梯電價方案有疑慮，及方案本身尚有不合理之處，或為上述方案推遲的真實原因。
根據河南省階梯電價方案：第一檔，每月用電量不超過150度，電價不變；第二檔，每月用電量在150度至230度，每度漲5分；第三檔每月230度以上，每度漲3角。
但方案甫一公布，便引起當地民眾的爭議。
鄭州市民王先生對本報記者表示，國家設置階梯電價的初衷，意在保障低收入者的基本用電需求，引導高收入者增進節能意識，但河南省階梯電價卻存在很大缺陷。
按照河南省的規定，階梯電價的150度用電量是以戶為單位，但現實情況卻是，很多朋友家里七八口人住在一個大家庭，用電量遠超150度，而部分高收入群體用電量卻不高。
“這實際上違背了設置階梯電價的初衷。”王先生向記者抱怨。
方案二的“按月征收”也引起另一番爭議。
家住鄭州市南陽路一小區的趙先生認為，冬夏為理所當然的用電高峰期，而春秋則是用電淡季，但方案卻并沒考慮到這種特殊性，采用了一刀切方案，并不合理。
根據國家發改委公布的關于階梯電價的指導意見，地方制定的階梯電價方案應將當地80%的居民用戶設置為第一檔。
但記者調查發現，根據河南省的首檔用電量150度，當地不少家庭均將被迫超額用電。
名為“andge”的網友抱怨稱，直到現在，家里八口人還擠在一套房子，雖然家中老人不舍得用電，但因家里人太多，再怎么省，每月的用電量也得二三百度。“實施階梯電價后，每個月要增加幾十元。對于我的家庭將是一筆不小的負擔。”
廣東省出臺的兩套方案，其首檔電量水平劃定過低、是否真能覆蓋80%的用戶也廣受質疑。聽證會消費者代表陳偉雄對廣州市內各區20個樣本調查發現，一個普通家庭夏天用電最低要268.79度，冬天最低177.39度，而若加上暖氣則要417.39度。在當日聽證會現場，聽證代表與電網代表甚至產生了激烈的爭論。
同樣，盡管山東省制訂的兩套方案對多數居民用電支出費用影響不大，但階梯電價只升不降也引起聽證會代表的熱議。
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