國務院通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
[導讀]會議認為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“對于保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義”。中國社科院學部委員張卓元表示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應該能為未來經(jīng)濟增長提供強大的動力，只不過需要時間。
每日經(jīng)濟新聞記者 李澤民 發(fā)自北京
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來5年的“航海”目標，正式于昨日（5月30日）確定。
昨日，國務院總理溫家寶主持召開常務會議，討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務，并提出了20項工程。
會議認為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“對于保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義”。中國社科院學部委員、經(jīng)濟研究所研究員張卓元向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應該能為未來經(jīng)濟增長提供強大的動力，只不過需要時間。
助力經(jīng)濟“穩(wěn)增長”
從2010年9月8日國務院通過《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就被寄望成為承擔經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手。本次獲通過的《規(guī)劃》，是對上述決定的進一步完善和細化。
在宏觀數(shù)據(jù)繼續(xù)低迷、普遍弱于市場預期的當下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更被業(yè)內(nèi)普遍認為是對沖經(jīng)濟下行壓力、實現(xiàn)“穩(wěn)增長”的引擎。
張卓元認為，在短期之內(nèi)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不會很快見效，但從長遠而言，它所發(fā)揮的經(jīng)濟能動效應，遠非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可比，同時還會培育大量新的經(jīng)濟增長點。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，被視為促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口的一個重要結(jié)合點，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力一個現(xiàn)實切入點，這次毫不意外地被放置在《規(guī)劃》首位。
《規(guī)劃》提出，要“突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)”。同時，要發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，2015年底，國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬億元，增加值占GDP比重達到2%左右，產(chǎn)值年均增長15%以上。
警惕同質(zhì)化發(fā)展
曾參與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)問題調(diào)研和文件起草工作的國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛在接受新華社記者采訪時表示，從目前來看，曾經(jīng)帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的房地產(chǎn)、汽車產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的驅(qū)動力已經(jīng)大不如前。我國經(jīng)濟發(fā)展不能再過度依賴鋼筋、水泥了，當前特別需要新的產(chǎn)業(yè)帶動，支撐新一輪經(jīng)濟增長。
“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能沿用發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路”，他說，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國際上沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可以套用。要充分發(fā)揮市場的基礎性作用，政府不要過度關(guān)注規(guī)模的擴張，要重視技術(shù)創(chuàng)新能力的提升與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的完善。
“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，體制機制問題已經(jīng)束縛了創(chuàng)新主體的手腳。”馮飛表示，新興產(chǎn)業(yè)的許多新技術(shù)更新?lián)Q代較快，往往存在一定的技術(shù)和投資風險。這就要求政府不能僅關(guān)注少數(shù)技術(shù)，過分追求這些技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。否則，一旦更為先進和具有成本優(yōu)勢的新產(chǎn)品出來，原有產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)就面臨被市場淘汰的風險。
馮飛表示，這種創(chuàng)造性的破壞不但容易造成原有大規(guī)模投資的浪費，還可能使相關(guān)企業(yè)和地方錯失難得的其他重要技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展機遇。
他認為，一些地區(qū)出現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化的苗頭。這容易引發(fā)價格戰(zhàn)、地方保護主義乃至市場的人為分割等惡性競爭行為，導致資源無法有效整合。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
加快建設下一代信息網(wǎng)絡，突破超高速光纖與無線通信、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，增強國際競爭力
生物產(chǎn)業(yè)
面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展
新能源產(chǎn)業(yè)
發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
新材料產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和復合材料，開展共性基礎材料研究和產(chǎn)業(yè)化，建立認定和統(tǒng)計體系，引導材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
新能源汽車產(chǎn)業(yè)
加快高性能動力電池、電機等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)研發(fā)及推廣應用，形成產(chǎn)業(yè)化體系(李澤民)
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