清華專家稱國內飲用水標準混亂監管缺失水質堪憂
中廣網北京5月3日消息(記者丁玲娜王思遠)據經濟之聲《天下財經》報道，瓶裝飲用水的檢測標準分為國家標準、企業標準、地方標準、行業標準四大類，一旦出現質量安全問題，各個標準就打架。
人們喝的水，主要分為兩類，一類是每家每戶自來水管里流出來的生活飲用水，還有一類就是各種瓶裝水，包括品牌眾多的礦泉水、純凈水、山泉水等等。清華大學水業政策研究中心主任傅濤說，這兩類水適用不同的檢測標準。
傅濤：國家飲用水標準 106項，網上有很多說明，標準是什么具體內容。礦泉水、純凈水都屬于飲料標準，沒有這么多指標，有些指標嚴格，有些指標根本沒有，取向不一樣。
在國家標準委和衛生部2007年聯合發布的《生活飲用水衛生標準》里，包括微生物、化學指標、金屬含量指標在內的106項指標，構成了生活飲用水安全的參考體系，生活飲用水的安全由供水單位和衛生監督部門監管。
與此不同的是，各種瓶裝水的檢測標準讓人眼花繚亂。中國疾病預防控制中心一位長期研究飲水衛生標準的專家告訴記者，“瓶裝水”的質量有四大類檢測標準。
專家：標準分四級管理，有國家標準，行業標準、地方標準、企業標準，國家標準是級別最高的，其他各級標準不得與國家標準相抵觸。
這位專家描述的是一種理想狀態，而現實中，企業標準、地方標準往往會與國家標準不符，埋下了質量安全隱患。曾經鬧得沸沸揚揚的農夫山泉“標準門”事件中，“農夫山泉”參照的就是地方標準。
浙江省質檢部門某處長周曉林：如果有國家標準，那我們執行國家標準，如果沒有國家標準，那就制定地方標準。
從實際情況看，地方標準不但沒有提高農夫山泉的質量，反而讓農夫山泉的安全性受到質疑。在繁雜的各類標準中，有沒有一個相對公平的衡量指標呢？中國疾病預防控制中心專家介紹了國外企業的做法。
專家：國外的慣例是，企業為了使產品在市場有競爭力，它的標準要高于國家標準，企業標準不可能與國家標準相抵觸。
對比國內外，這位專家說，國內消費者對瓶裝水的質量和安全性持有懷疑態度，有一定的道理。
專家：從標準的執行來看，應該是每一批、每一滴水都達到這個標準，現在大家持懷疑的態度，有一定道理。我曾經到法國的依云去看了一下，從水源地開始就有密集管道，一直輸送到很遠的工廠，號稱不用消毒，直接裝瓶。國內哪個廠能達到這樣的生產水準，還受到懷疑。
記者在采訪中還了解到，瓶裝飲用水國家標準的制定也存在多個部門、多口管理現象。比如，天然礦泉水的“國標”由國土資源部門牽頭制定，再比如，瓶裝飲用水衛生狀況的衡量標準，由衛生部門制定，而質量標準，則由中國輕工業聯合會制定。
飲用水標準上的混亂，讓消費者對看似安全的瓶裝水產生懷疑，而如今很多社區里都裝有自動凈水機。記者多方采訪發現，這種號稱將自來水進行過濾處理，轉化成“純凈水”的機器，目前還缺乏有效監管，如果凈水設備公司自身管理不善，產生的水質可能比自來水還要差。
北京二環某居民社區門口，兩臺純凈水售賣機的位置醒目。下午三點，王大爺像往常一樣，刷卡打水。
王大爺：我們用了三四年了，用的挺好，自來水里堿太大。飲用后感覺也可以。我們三口人一天用兩桶，比自來水貴一倍還要多，但凈化好一些，花錢買健康唄。
陸續有小區居民趕來打水。一位老人告訴記者，凈水機一直很受歡迎，甚至小區外的人都慕名而來。
老人：每天我們用好幾桶，做飯都用這個水，燒水沒水垢。附近打水的人還挺多呢，外面的人都來這打。
“沒水堿，口感好”給凈水機加了不少分數，甚至讓平日精打細算的大爺大媽也“慷慨”起來。記者在網上搜索“小區飲水機廠商”，立刻有近50萬條網頁鏈接。多數廠商描述中，稱飲水機是通過專業濾芯對自來水進行滲透和過濾等環節，消除自來水中的水垢等雜質，記者致電北京市水務局。
水務局：抱歉，這不歸我們水務局管。應該找提供這個水的公司吧？我們只管市政供水。
一位物業負責人介紹，飲水機都是由生產企業自行上門推銷，物業根據業主需要決定是否安裝，并對飲水機安裝人員、設備資質做審查。
物業：操作人員的衛生許可證；合格的機器設備監測證明，就是允許它做水處理，水質我們物業只負責小區市政供水。
雖然沒有直接對飲水機水質監測，但市政相關規定，物業每年要對居民的自來水進行嚴格抽樣檢驗。他認為，至少這保證了飲水機水源的安全性。
物業：每年做水箱清理時，都會對水質化驗檢測，水箱清理、消毒、取樣，分幾個點，小區內各個位置、各個出水口都取樣監測，都是專業的。
幾經周折，記者找到某凈水設備公司負責人王忠海。他介紹，公共凈水行業各地發展多年，市場自由度較高。原則上，監管由各地衛生局、水務局等政府部門負責，但現實中水質監測仍以企業自查為主
王忠海：衛生監督部門每年有抽檢，平時都是經營企業對智能水機進行比如渾濁度、固化物這些監測，都是每周企業自檢為主，第三方化驗為補充吧。
有的小企業不會找第三方檢測，因為是有費用的。個別企業如果管理不善，不經常換濾芯，滋生細菌，可能水質比自來水還要差。
【頭條評論】標準之爭是底線的缺失
飲用水標準亂象再次掀起公眾對生命之水的焦慮。究竟什么原因讓飲用水標準“版本林立”？一方面，國家統一標準缺失、政策更新滯后，地方標準成了獨霸一方的諸侯；另一方面，衛生和質量兩套標準交叉重疊，甚至矛盾的問題仍然嚴重。
標準的混亂，必然引發市場的混亂。而市場的混亂，必然帶來極大的安全隱患。這是自然而然的邏輯，因為，只要有空隙的地方，就會有人去鉆空子。所以說，整治市場，標準先行。要消除公眾焦慮，首先需要制定統一、科學、跟得上行業發展的國家標準，并在標準制定過程中引入第三方標準審核機制，確保標準不被任何利益所綁架。
飲用水統一標準的缺失，有如澆在每個人頭上的一盆冷水，冷卻之后該思考的是：一百家企業，可以有一百個自己的標準。但是，國標必須而且只能有一個，而它就是這一百個標準的底線。
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