保險新政出爐 太保資產(chǎn)首發(fā)無擔(dān)保債權(quán)計劃
從險資13項新政中無擔(dān)保債權(quán)計劃被允許設(shè)立開始，5個多月過去，第一單終于出爐。中國太保旗下的太平洋資產(chǎn)管理公司（下稱“太保資產(chǎn)”）于5月15日成功發(fā)起設(shè)立“太平洋——中國建筑陽盂高速債權(quán)投資計劃”（下稱“陽盂債權(quán)計劃”），成為新政出臺后的首單無擔(dān)保債權(quán)計劃。
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太保資產(chǎn)相關(guān)人士介紹，陽盂債權(quán)計劃募集資金15億元，投資于山西陽盂高速公路項目，期限10年，償債主體是中國建筑股份有限公司（下稱“中國建筑”，601668.SH）。
據(jù)中國高速公路網(wǎng)信息，陽盂公路系山西省陽泉至五臺山高速公路（陽五公路）一期工程，是山西省“三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)中“東縱”的重要組成部分，公路全長40.8公里，總投資約32億元，已于2011年5月正式通車。
而太保資產(chǎn)此次發(fā)行的債權(quán)計劃即投資于這已經(jīng)通車的陽盂公路。對于這15億元的資金投向，太保資產(chǎn)相關(guān)負責(zé)人對《第一財經(jīng)日報》表示，投資計劃資金的用途是“償還銀行項目貸款及補充營運資金”。
同時，使得陽盂債權(quán)計劃不同以往的一大特性是其“無擔(dān)?！钡奶厥狻吧矸荨薄?jù)悉，該債權(quán)計劃是太保資產(chǎn)成功發(fā)起設(shè)立的第一單無擔(dān)保債權(quán)投資計劃，也是保監(jiān)會允許設(shè)立無擔(dān)保債權(quán)計劃政策出臺后，注冊通過的第一單無擔(dān)保債權(quán)計劃。
2012年10月，作為險資新政之一，保監(jiān)會發(fā)布了《基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃管理暫行規(guī)定》。其中規(guī)定，專業(yè)管理機構(gòu)設(shè)立債權(quán)投資計劃，應(yīng)當(dāng)確定有效的信用增級（增級方式為提供擔(dān)保），但如果債權(quán)投資計劃同時符合償債主體最近兩個會計年度凈資產(chǎn)不低于300億元、年營業(yè)收入不低于500億元；償債主體最近兩年發(fā)行過無擔(dān)保債券，其主體及所發(fā)行債券信用評級均為AAA級；以及發(fā)行規(guī)模不超過30億元等要求，則可免于信用增級。
根據(jù)中國建筑2012年年報，其2012年及2011年的凈資產(chǎn)和年營業(yè)收入指標(biāo)均遠超門檻要求，營業(yè)收入均有千億級別。而其也在最近兩年多次發(fā)行無擔(dān)保債券。
不過，中國建筑2012年年報顯示，在中國建筑投入9.8億元募集資金后，陽盂高速公路項目針對此部分在2012年的效益為-1.37億元。中國建筑表示，由于項目正處于運營階段初期，車流量增長需要一個過程，當(dāng)期虧損主要是貸款利息支出和經(jīng)營權(quán)攤銷直接計入當(dāng)期損益所致。
另外，值得注意的是，在陽盂公路通車時，曾有媒體質(zhì)疑其在通車前，將公路屬性由政府還貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路，并有改變屬性審批不合規(guī)、收費時間超過規(guī)定的嫌疑。但太保資產(chǎn)相關(guān)負責(zé)人并未就本報記者提出的項目風(fēng)險性問題作出應(yīng)答。
備案制變注冊制
太保資產(chǎn)表示，陽盂債權(quán)計劃系于4月1日經(jīng)保監(jiān)會指定的保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品注冊登記中心注冊。事實上，2013年2月，保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于債權(quán)投資計劃注冊有關(guān)事項的通知》，債權(quán)投資計劃發(fā)行將由備案制調(diào)整為注冊制之后，明顯簡化了債權(quán)計劃的發(fā)行程序。在新政作用下，太保資產(chǎn)發(fā)布債權(quán)計劃的步伐明顯加快。從太保資產(chǎn)官網(wǎng)顯示的信息來看，自從注冊制之后，今年3月至今太保資產(chǎn)已發(fā)行了7個債權(quán)投資計劃。
在資本市場不甚“給力”的這兩年，包括債權(quán)計劃在內(nèi)的另類投資成為保險公司日益熱衷的投資項目。保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月末，保險機構(gòu)累計發(fā)售83項基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃、11項不動產(chǎn)債權(quán)計劃，備案金額3025億元，平均投資年限7年，平均收益率6.36%。雖然距離發(fā)行比例限制尚遠，但正如保監(jiān)會副主席陳文輝所說：“另類投資基數(shù)較小，但增長潛力大。”（楊倩雯）
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