保監會廢止21項規范性文件 對保險板塊影響有限
保監會日前發布通知稱，為了適應保險市場發展的需要，加強依法行政，保監會對現行部門規章和規范性文件進行了清理，決定自11月21日起廢止《關于在保險條款中設立仲裁條款的通知》等21項規范性文件。
據了解，被廢止的21項規范性文件涵蓋保險條款、保險詐騙、信息化建設、相互代理、中介機構管理、保險數據統計、保險營銷員管理、人身保險產品變更等多個方面，其中兩項規范的廢止引起了媒體和公眾的關注，即《關于規范代理制保險營銷員管理制度的通知》和《關于保險機構投資商業銀行股權的通知》。保監會消息甫一發出，即有媒體報道稱，“掃除了保險營銷員實行員工制的部分制度障礙，營銷員或將轉為保險公司正式員工”，“險資投資商業銀行股權將不再受單獨的余額和投資比例限制”。
“部分媒體對廢止21項規范性文件進行了解讀，但我們認為有必要對其中的部分內容作出正確的解讀和澄清。”針對部分媒體的解讀，中銀國際證券分析師隨即作出如此回應。
中銀證券分析師認為，被廢止的21項規范性文件中，絕大多數內容對于保險公司的影響都非常有限，其中有兩項內容是相對值得關注的。首先是第14項，即廢止《關于規范代理制保險營銷員管理制度的通知》。這項規定出臺于2007年底，其中明確表示，“保險公司和保險中介機構招募代理制保險營銷員時，在廣告、宣傳手冊及口頭宣傳和解釋中應當明確說明招募的是代理制保險營銷員而非公司員工。不得明示或者暗示是在招聘公司員工，或者承諾將其轉為公司員工。”
上述分析師稱，這項規定的廢止事實上是對今年10月8日保監會出臺《關于堅定不移推進保險營銷員管理體制改革的意見》的呼應。在這個篇幅不長的新規中，保監會在事實上對未來3~5年的保險營銷員體制改革作出了安排。保監會鼓勵保險產品的營銷渠道能夠更加多元化并具有創新性，這些新模式的探索包括專業中介、網銷、電銷、交叉銷售以及社區門店等，預計保險中介公司可能成為未來主要的營銷新模式和新渠道，保險中介公司將直接對保險營銷員進行管理、培訓和考核。此外，對保險公司而言，最主要的影響在于提高營銷員的福利和保障所帶來的營業成本。
“2007年舊規定的廢止，為保險公司進一步改變目前的營銷員體制、提高營銷員的待遇和福利掃除了最后的障礙。我們認為，營銷員體制的改革，比較可行的方案是將營銷員轉變為保險中介公司的正式員工，并大力發展保險中介公司，或者在不改變現行代理傭金制的基礎上，增加一個勞動身份，提高福利待遇。但無論哪種方式的改革，都需要假以時日。監管機構也意識到這一改革的影響，因此也希望改革能夠更加穩妥地推進，使得改革對保險公司業績的影響能夠降到最低。”上述分析師如是說。
對于部分媒體將廢止《關于保險機構投資商業銀行股權的通知》解讀為“放寬險資投資銀行股權的上限，險資投資商業銀行股權將不再受單獨的余額和投資比例限制”的說法，中銀國際的證券分析師也表示，事實上，這項舊的規定是2006年針對保險公司投資未上市銀行股權而作出的規范，而在2010年9月保監會出臺《保險資金投資股權暫行辦法》中，舊的規定就已經在技術層面上廢止了。而保監會在2010年9月的新規明確表示，“原有關保險資金投資股權規定，與本辦法不一致的，以本辦法規定為準。”
值得關注的是，目前對于投資未上市銀行股權的實例中，中國人壽持有20%的廣發銀行股權和3%的杭州銀行股權，中國平安持有10.33%的臺州市商業銀行股權，中國太保持有5.98%的杭州銀行和4%的上海農村商業銀行股權。
“從未來的發展看，短期內上市保險公司大幅增持或收購未上市銀行的可能性較弱，除中國平安外的其他3家保險公司可能將更多關注保險主業，而中國平安在收購深發展之后也不太可能繼續收購其他銀行的股權。總之，我們認為，21項規范性文件的廢除，對保險板塊的影響微乎其微。”上述分析師如是說。
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