一個(gè)以抑制房?jī)r(jià)過快上漲為主要目標(biāo)的樓市調(diào)控政策實(shí)施一周年后，中國(guó)多地房?jī)r(jià)高漲、成交量飆升、土地?fù)寠Z節(jié)節(jié)升級(jí)的“高燒”場(chǎng)景，仍然未退。
一年前的2月20日，上一屆政府為應(yīng)對(duì)高房?jī)r(jià)之憂，出臺(tái)了包括完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房在內(nèi)的一系列調(diào)控措施，被業(yè)界稱為新“國(guó)五條”。
盡管新“國(guó)五條”措辭之嚴(yán)厲、手段之豐富堪稱歷年調(diào)控政策之最，但一方面市場(chǎng)對(duì)行政性調(diào)控手段已逐漸“免疫”；另一方面，大部分城市多為“高舉輕放”，并未出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的地方性調(diào)控細(xì)則。這也導(dǎo)致2013年雖調(diào)控未停，但市場(chǎng)卻在短暫降溫后迅速反彈，新“國(guó)五條”也未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。
事實(shí)上，在新“國(guó)五條”出臺(tái)這一年中，中國(guó)多數(shù)一二線城市迎來(lái)樓市量?jī)r(jià)齊升的“爆發(fā)式增長(zhǎng)”。
官方數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州、深圳四個(gè)一線城市去年新建商品住宅價(jià)格同比上漲幅度均逾20%，超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年的GDP增速的兩倍。據(jù)機(jī)構(gòu)測(cè)算，當(dāng)年中國(guó)70個(gè)大中城市新建商品房的平均同比漲幅高達(dá)9.7%，已接近2010年初創(chuàng)造的歷史最高值。
一方面，房?jī)r(jià)迅速攀升；另一方面，受到宏觀經(jīng)濟(jì)放緩的影響，居民收入增速卻有所下滑。根據(jù)新“國(guó)五條”的要求，將當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)控制目標(biāo)定為“房?jī)r(jià)漲幅不高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入實(shí)際增幅”的20余城市，大都未能完成這一目標(biāo)。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，由于在新“國(guó)五條”頒布之初，并未明確房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的驗(yàn)證依據(jù)，這一目標(biāo)的出臺(tái)更多地只是體現(xiàn)在影響市場(chǎng)預(yù)期上。
且從2013年市場(chǎng)走勢(shì)看，張大偉分析，無(wú)論從信貸政策、土地供應(yīng)還是地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴等，房?jī)r(jià)上漲的主要因素并未發(fā)生變化。
與樓市的迅速升溫相呼應(yīng)，2013年中國(guó)土地市場(chǎng)也出現(xiàn)交投活躍、“地王”頻現(xiàn)的熱銷情景。天價(jià)地塊頻出、房企瘋狂競(jìng)拍、“地王”紀(jì)錄幾日一刷新成為當(dāng)年土地市場(chǎng)的寫照。
在這樣的狀況下，2013年全年中國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入4.1萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)44.6%，創(chuàng)下歷史新高。
雖然與調(diào)控初衷有所背離，但新“國(guó)五條”所涉部分房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的措施也表現(xiàn)出了未來(lái)調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變。
鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究部張旭認(rèn)為，增加土地和普通商品房供給、完善保障房制度建設(shè)、推進(jìn)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)、加快試點(diǎn)房產(chǎn)稅等幾項(xiàng)，將對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)及市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
未來(lái)一段時(shí)間，專家認(rèn)為，調(diào)控政策或不會(huì)以單一手段出現(xiàn)，也不會(huì)大量使用帶有強(qiáng)烈行政色彩的措施。不過，由于目前尚未有行之有效的替代手段出現(xiàn)，已在中國(guó)落地三年的限購(gòu)政策短期內(nèi)仍不會(huì)退出。而被給予厚望的不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)稅尚需求時(shí)間醞釀和逐步推進(jìn)。因此，專家預(yù)測(cè)，近兩年房地產(chǎn)市場(chǎng)料處在政策的相對(duì)平穩(wěn)期。(完)龐無(wú)忌
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