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　　在今年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記參加四川代表團(tuán)審議時(shí)指出：政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。這一觀點(diǎn)是對我國全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的新要求，也體現(xiàn)了中央從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。從政環(huán)境是與從政的動(dòng)機(jī)、觀念、行為準(zhǔn)則、制度規(guī)范等相關(guān)的社會(huì)風(fēng)氣和輿論的總和，從政環(huán)境是政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映。政治生態(tài)是政治生活內(nèi)部各要素之間的互動(dòng)以及與外部之間的互動(dòng)狀態(tài)，是影響政治生活和執(zhí)政隊(duì)伍建設(shè)的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，政治生態(tài)直接決定著從政環(huán)境的好壞。構(gòu)建良好從政環(huán)境就是要營造政治文明、風(fēng)清氣正、政通人和、安定有序、清正廉潔、公平公正的政治生態(tài)環(huán)境。有什么樣的政治生態(tài)，就會(huì)有什么樣的從政環(huán)境。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。

　　急速的社會(huì)轉(zhuǎn)型中，黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”

　　改革開放是我國歷史上最為深刻的一場社會(huì)轉(zhuǎn)型，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從相對封閉的社會(huì)向開放的社會(huì)轉(zhuǎn)型，也是一場包含經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化在內(nèi)的社會(huì)整體變遷的過程。在這個(gè)過程中，我國的政治生態(tài)并沒有僵化，而是隨著改革開放的推進(jìn)而不斷進(jìn)行著適應(yīng)性的調(diào)整。與改革開放之前相比，我國的政治生態(tài)發(fā)生了極大的變化，突出地表現(xiàn)在黨政關(guān)系、政社關(guān)系、政企關(guān)系的調(diào)整，政府職能轉(zhuǎn)變、基層民主建設(shè)、依法治國不斷推進(jìn)、公共服務(wù)不斷完善、各項(xiàng)制度建設(shè)加強(qiáng)、強(qiáng)化政府責(zé)任等方面的改革與進(jìn)步，社會(huì)政治生態(tài)得到明顯地改善。

　　但是，在這場社會(huì)變遷和轉(zhuǎn)型過程中，我們沒有任何成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此，我們現(xiàn)代政治制度建設(shè)和執(zhí)政黨建設(shè)也是在探索中不斷完善。雖然，我國政治生態(tài)總體處于良性狀態(tài)，但仍然不可避免地存在著結(jié)構(gòu)上的不平衡和功能滯后以及作用發(fā)揮不足等問題。在急速的社會(huì)轉(zhuǎn)型中，我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，有些不良的政治生態(tài)還在惡化，嚴(yán)重影響到國家整體發(fā)展和黨長期執(zhí)政的合法性。例如從在某些地方和某些部門，發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗，以權(quán)謀私屢禁不絕，黨的形象受到影響，政府公信力下降；一些領(lǐng)導(dǎo)干部陽奉陰違，數(shù)字造假，假話空話盛行，形式主義泛濫；一些黨員干部長期脫離群眾，對上獻(xiàn)媚阿諛，對下頤指氣使；一些人熱衷于搞團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派，結(jié)黨營私，對不同意見者打擊報(bào)復(fù)等等。黨的十八大以來，中央通過“八項(xiàng)規(guī)定”、開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡浪費(fèi)之風(fēng)進(jìn)行整治，取得了重要的階段性成果。但是，這些現(xiàn)象并沒有得到根本性杜絕，有的又以不同的方式存在，有的現(xiàn)象還有繼續(xù)惡化的趨勢，離我們長期向往的政通人和、風(fēng)清氣正、安定和諧的政治生態(tài)存在一定差距。主要原因是，第一，面臨改革開放、體制轉(zhuǎn)型等外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，一些黨員干部精神懈怠、能力不足、消極腐敗；其次，我們黨組織在從嚴(yán)治黨方面，沒有管到位，沒有嚴(yán)到份，存在著“寬松軟”的問題；第三，政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易被污染，一旦出了問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。

　　營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是持久的工作，深層含義就是“長”“常”二字

　　在今年的全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記多次對政治生態(tài)發(fā)表重要論述，在參加上海市代表團(tuán)審議時(shí)指出：全面從嚴(yán)治黨，處于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵地位。全面從嚴(yán)治黨上要有新作為，重在落實(shí)。總書記參加遼寧省代表團(tuán)審議時(shí)指出，政治生態(tài)是東北振興的一大關(guān)鍵。一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。

   習(xí)近平總書記提出，干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。這指明了營造良好從政環(huán)境、建設(shè)好的政治生態(tài)的目標(biāo)。對于政治生態(tài)的治理需要從系統(tǒng)的角度和過程的角度來認(rèn)識(shí)和推進(jìn)。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是一項(xiàng)持久的工作，深層含義就是“長”“常”二字，在全過程和各方面抓嚴(yán)抓實(shí)。政治生態(tài)的治理是國家治理現(xiàn)代化的重要任務(wù)，從治理的價(jià)值取向、治理的主體、治理的方式三個(gè)維度來看，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的有效治理，構(gòu)建良好的從政環(huán)境需要從以下幾個(gè)方面著力——

　　第一，從政治生態(tài)治理的價(jià)值取向上，要堅(jiān)定理想信念。我國的改革開放、社會(huì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的思想觀念在我們社會(huì)中交織在一起，國內(nèi)的與國外的價(jià)值觀念也在我們社會(huì)中交流匯合，黨內(nèi)一些黨員干部理想信仰缺失，價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，不信馬列信鬼神；有的認(rèn)同西方社會(huì)制度和價(jià)值觀念，對社會(huì)主義前途命運(yùn)喪失信心；一些領(lǐng)導(dǎo)干部以追求個(gè)人利益為價(jià)值取向，樂此不疲地利用職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易。這些人沒有理想信念，或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。每個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)樹立正確的價(jià)值觀，堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。同時(shí)，對中國特色社會(huì)主義事業(yè)保持堅(jiān)定信念，為2020年國家全面建成小康社會(huì)和本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化而貢獻(xiàn)自己的力量。

　　第二，從政治生態(tài)治理的主體來講，領(lǐng)導(dǎo)干部既是政治生態(tài)治理的主體，又是治理的對象，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和行為方式具有上行下效的風(fēng)向標(biāo)作用。因此，政治生態(tài)的治理要抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)”，“打鐵還需自身硬”。要強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)和對黨的忠誠意識(shí)。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，一些黨員忘記了自己的黨員身份，為了個(gè)人的利益，背叛了自己的誓言，違背黨的宗旨。為此，中央提出共產(chǎn)黨員要增強(qiáng)黨性原則，加強(qiáng)黨性教育。進(jìn)一步強(qiáng)化自己共產(chǎn)黨員的身份認(rèn)同。每個(gè)黨員無論在什么崗位上工作，都必須認(rèn)識(shí)到自己首先是一個(gè)共產(chǎn)黨員，必須忠誠于黨的事業(yè)和黨的宗旨。要強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)和忠誠意識(shí)。在當(dāng)前我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，每個(gè)黨員要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵循黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，明確黨的使命，旗幟鮮明堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。良好的政治生態(tài)離不開黨員群眾的積極參與。黨的十八屆五中全會(huì)提出國家治理現(xiàn)代化，管理與治理有諸多重要區(qū)別，其中最重要的就是治理主體從一元到多元的變化。管理的主體是單一的黨委政府或國家公權(quán)力機(jī)關(guān)，治理的主體除了國家權(quán)力機(jī)關(guān)外，還包括企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織和公民本身。

　　第三，從政治生態(tài)治理的方式來講，良好的政治生態(tài)要有完善的制度體系。制度有正式制度和非正式制度。正式制度就是指有明文規(guī)定的、有嚴(yán)格懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)措施的制度，例如法律、法規(guī)和各領(lǐng)域的規(guī)章制度；非正式制度就是人們約定俗成的長期以來為人們所共同遵守的價(jià)值觀念、道德規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣。正如我們黨提出要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。自然生態(tài)的運(yùn)行是有規(guī)律的，同樣良好政治生態(tài)的運(yùn)行也是有秩序有規(guī)則的，打破這種政治生態(tài)的有序運(yùn)行，國家發(fā)展和人民利益就會(huì)受到損害。因此在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，就是為了確保政治系統(tǒng)各要素得以良性互動(dòng)、整體和諧，確保黨的政治生態(tài)良性運(yùn)行，構(gòu)建風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。具體來講，要加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。法治是現(xiàn)代社會(huì)治國理政的有效方式，中國是一個(gè)正在走向現(xiàn)代社會(huì)的國家。要破“潛規(guī)則”，立明規(guī)則。拋棄“潛規(guī)則”的思維和行為方式，用黨的紀(jì)律和規(guī)矩來解決政治生態(tài)中的問題。2015年底印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，就是給我們黨組織和每個(gè)黨員干部的行為提出了要求，劃了底線，以此凈化黨內(nèi)政治生態(tài)空氣，讓權(quán)力在制度中運(yùn)行。此外，黨的干部要自律。作為黨員干部，要認(rèn)清自己的角色、黨員身份和履行黨員的歷史使命，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，處處嚴(yán)格用黨的紀(jì)律和國家法律要求自己，在各自領(lǐng)域發(fā)揮好黨員干部先進(jìn)性和模范帶頭作用。(作者：中央黨校科社部社會(huì)發(fā)展理論教研室教授、博士生導(dǎo)師　向春玲)