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　　黨的十九大報(bào)告中提出“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”。這體現(xiàn)了黨中央把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)向更高層次演化，主動(dòng)革新的積極態(tài)度，是破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重大戰(zhàn)略部署。

　　推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局符合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演化的內(nèi)在要求

　　對(duì)于一個(gè)有限大的封閉系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，其內(nèi)部的基本要素也是有限多個(gè)，如果不與外界要素發(fā)生關(guān)聯(lián)，其演化總過(guò)程是從有序到無(wú)序，最終演變成近于死寂的狀態(tài)。雖然“自組織”是系統(tǒng)演化過(guò)程中的重要力量，但僅靠“自組織”的作用并不能保證系統(tǒng)朝著高層次的繁榮方向發(fā)展，開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不斷向前發(fā)展的外部要求。在系統(tǒng)漲落的推動(dòng)下，通過(guò)與外部的產(chǎn)品交換、信息交換、技術(shù)交換和人才交流，作為內(nèi)部作用機(jī)制的“自組織”才會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不斷優(yōu)化資源配置，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)上升到更高水平的繁榮。中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放40年，2017年GDP總量達(dá)到12.7萬(wàn)億美元，在世界經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到15%左右，之所以能取得如此令人矚目的成就，就是因?yàn)槲覀儗?shí)行了對(duì)外開(kāi)放的政策，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的要求。

　　經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處于由傳統(tǒng)的自然增長(zhǎng)向創(chuàng)新引領(lǐng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移的階段，即由技術(shù)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)離技術(shù)前沿面且需求結(jié)構(gòu)以非基本需求為主，供給側(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以研發(fā)性勞動(dòng)為主導(dǎo)性動(dòng)力機(jī)制，向技術(shù)結(jié)構(gòu)離技術(shù)前沿面較近且需求結(jié)構(gòu)以非基本需求為主，供給側(cè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以認(rèn)知性勞動(dòng)為主導(dǎo)性的動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)移。在這一過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，正處在能否成功實(shí)現(xiàn)由低層次轉(zhuǎn)向高層次的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，此時(shí)經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向?qū)⒊蔀闆Q定系統(tǒng)演化方向和演化速度的關(guān)鍵因素。以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極施策推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)主動(dòng)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高層級(jí)演進(jìn)，這無(wú)疑是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向新臺(tái)階的戰(zhàn)略性舉措。

　　推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局有利于提升經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)創(chuàng)新能力

　　創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的重新組合，要素重組會(huì)促使生產(chǎn)力系統(tǒng)核心要素發(fā)生改變，進(jìn)而使得整個(gè)生產(chǎn)力系統(tǒng)發(fā)生改變，從而打破舊有的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)，從內(nèi)部革新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)向前發(fā)展。

　　相較于此前幾次技術(shù)革命，千禧年以來(lái)的技術(shù)更新主要體現(xiàn)在流通領(lǐng)域，要求共享，體現(xiàn)數(shù)字特征。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、物流技術(shù)方面都大大促使了信息、人才、貨物的流通，使人的活動(dòng)、思維都突破了以往地域的限制，走向了一個(gè)更為廣闊的空間。在新技術(shù)發(fā)展不斷形成新的生產(chǎn)力的過(guò)程中，企業(yè)家、知識(shí)和技術(shù)人才等要素的重要性不斷加強(qiáng)，而傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)力和資金等要素的重要性逐漸下降。以認(rèn)知性勞動(dòng)主導(dǎo)發(fā)展方向，研發(fā)性勞動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的機(jī)制更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的新發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，進(jìn)一步吸引全球的技術(shù)和人才，是加速創(chuàng)新進(jìn)而形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的根本措施。在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中，習(xí)近平主席宣布中國(guó)決定在擴(kuò)大開(kāi)放方面采取大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等重大舉措。這些舉措實(shí)施后，將通過(guò)制度環(huán)境的改善、各類(lèi)創(chuàng)新要素的匯聚，依托市場(chǎng)的資源配置功能發(fā)揮系統(tǒng)的“自組織”作用，對(duì)技術(shù)、資本、土地和勞動(dòng)等要素進(jìn)行重組，引導(dǎo)認(rèn)知性勞動(dòng)與研發(fā)性勞動(dòng)有機(jī)結(jié)合，形成新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)

　　全球產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化和智能化，使得企業(yè)與消費(fèi)者更加接近，生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)地理空間的依賴(lài)不斷削弱，不同行業(yè)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、智能技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的耦合與協(xié)同不斷強(qiáng)化。由于交易的全球化和信息化，大量碎片化的個(gè)性需求和不同場(chǎng)景信息的多維化，促進(jìn)了海量數(shù)據(jù)資源化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。這些變化使得跨國(guó)企業(yè)全球價(jià)值鏈呈現(xiàn)出數(shù)字化、服務(wù)化、去中介化及定制化的新趨勢(shì)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)出巨型平臺(tái)化和多產(chǎn)業(yè)鏈一體化的特征。與傳統(tǒng)地理集聚的單一產(chǎn)業(yè)鏈集聚不同，新型產(chǎn)業(yè)集聚是依托于以互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)為基礎(chǔ)的巨型共享數(shù)字平臺(tái)，匯聚智能制造、數(shù)據(jù)分析、金融服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等多種資源，通過(guò)云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘和人工智能等技術(shù)，為企業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)鏈甚至是全產(chǎn)業(yè)鏈集聚。新業(yè)態(tài)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展有著更高要求。

　　推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，就是要從政策環(huán)境、合作方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局等方面，積極改善投資環(huán)境及投資潛力，提升經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。其中包括，開(kāi)放領(lǐng)域應(yīng)由傳統(tǒng)的制造業(yè)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)；不斷營(yíng)造公平、法治化的營(yíng)商環(huán)境；以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在多邊體制下，通過(guò)合作共贏(yíng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)；優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展和培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)探索新型產(chǎn)業(yè)集聚形成的空間和地理配置的新模式。總之，通過(guò)全面開(kāi)放，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，將有力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷提升。

　　（作者：方毅、王浩宇，系吉林大學(xué)商學(xué)院教授、博士生，本文系國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目〔71371084〕階段性成果）