[摘要] 黨的十八大以來(lái)開(kāi)展的集中教育活動(dòng)和黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，都把查找和解決突出問(wèn)題擺在重要位置，圍繞解決問(wèn)題提高思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，提出整改措施并抓好落實(shí)。
核心要點(diǎn)：
■黨的十八大以來(lái)開(kāi)展的集中教育活動(dòng)和黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，都把查找和解決突出問(wèn)題擺在重要位置，圍繞解決問(wèn)題提高思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，提出整改措施并抓好落實(shí)。
■在加強(qiáng)思想建黨的同時(shí)，黨中央把制度治黨擺上突出位置，并把兩者緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)同頻共振，同向同時(shí)發(fā)力。從全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，建立了一大批新的制度，出臺(tái)了一批新的法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)體系初步形成。
■加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，“打虎”“拍蠅”“獵狐”同時(shí)進(jìn)行，懲處了一大批不同層面的腐敗分子。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重從源頭上防治腐敗，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭得到遏制，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。
■無(wú)論是開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，還是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神；無(wú)論是解決黨員干部中“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，還是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，都注意傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，依靠群眾監(jiān)督，取得群眾的支持。正如習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上所指出的：“群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問(wèn)題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。
■從黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地打，一步一個(gè)腳印地向前邁進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)世情國(guó)情黨情的深刻變化，著眼于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，開(kāi)辟了管黨治黨新境界，取得了全面從嚴(yán)治黨新成就，形成了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于認(rèn)識(shí)和把握黨的建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，具有重要意義。
一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，正確把握著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，是全面從嚴(yán)治黨的方向要求。黨的十八大以來(lái)黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨的部署，鮮明地體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的緊密結(jié)合。一方面，指明了全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“新的歷史條件下，我們要更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，就必須以更大力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨建設(shè)好、管理好，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”這一重要論述從偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭(zhēng)的高度對(duì)全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)作了深刻闡述，成為管黨治黨的重要遵循。近些年全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，正是朝著這一目標(biāo)一步步推進(jìn)、一步步深化的。另一方面，體現(xiàn)了鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向。在總結(jié)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，他講的第一條就是“必須突出重點(diǎn)、聚焦問(wèn)題”。他對(duì)全黨開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要指示中明確要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問(wèn)題學(xué)，做要針對(duì)問(wèn)題改。黨的十八大以來(lái)開(kāi)展的集中教育活動(dòng)和黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，都把查找和解決突出問(wèn)題擺在重要位置，圍繞解決問(wèn)題提高思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，提出整改措施并抓好落實(shí)。實(shí)踐證明，只有做到目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，才能正確把握全面從嚴(yán)治黨的方向，找準(zhǔn)著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，處理好一般和重點(diǎn)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，保證管黨治黨持續(xù)推進(jìn)、步步深入。
二、堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，是全面從嚴(yán)治黨的根本經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨的思想建設(shè)，強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立正確的理想信念，補(bǔ)足精神上的鈣；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。組織全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，組織開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。全黨同志堅(jiān)定了理想信念，強(qiáng)化了宗旨意識(shí)，增強(qiáng)了遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩的自覺(jué)性。在加強(qiáng)思想建黨的同時(shí)，黨中央把制度治黨擺上突出位置，并把兩者緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)同頻共振，同向同時(shí)發(fā)力。從全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，建立了一大批新的制度，出臺(tái)了一批新的法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)體系初步形成。特別是黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，譜寫(xiě)了制度治黨的新篇章。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，保證各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行，特別是強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；強(qiáng)調(diào)必須旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，確保黨中央政令暢通。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”這是對(duì)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。實(shí)踐證明，只有將思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合起來(lái)，才能為全面從嚴(yán)治黨打下牢固的思想基礎(chǔ)，提供可靠的制度保障，使我們黨永葆先進(jìn)性和純潔性。
三、堅(jiān)持嚴(yán)格選拔任用干部與嚴(yán)格教育管理監(jiān)督干部相結(jié)合，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵舉措。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)到干部工作的全過(guò)程和各方面，強(qiáng)調(diào)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。在嚴(yán)格選拔任用干部方面，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”；嚴(yán)格遵循干部選拔任用程序，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，改進(jìn)干部考核和民主推薦、民主測(cè)評(píng)方法，努力做到精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。在嚴(yán)格教育管理監(jiān)督干部方面，加強(qiáng)干部的理論武裝和思想教育，提高理論水平和黨性修養(yǎng)；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，加大提醒函詢(xún)誡勉力度，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，擰緊干部監(jiān)督管理的螺絲扣。實(shí)踐證明，好干部是“選”出來(lái)的，更是“管”出來(lái)的。只有把嚴(yán)格選拔任用與嚴(yán)格教育管理監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，把從嚴(yán)的要求貫穿干部工作全過(guò)程，才能打造出忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干隊(duì)伍，為黨的事業(yè)發(fā)展提供有力的組織保證。
四、堅(jiān)持強(qiáng)化政治功能與強(qiáng)化服務(wù)功能相結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程。黨的十八大以來(lái)，黨中央采取多方面措施，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。一方面，注重強(qiáng)化基層黨組織的政治功能。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，增強(qiáng)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。各領(lǐng)域基層黨組織堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，做好教育引導(dǎo)群眾的工作，把群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)瑸閷?shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)努力奮斗。另一方面，注重強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。著力建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)本領(lǐng)。基層黨組織和黨員踏踏實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，讓群眾從改革發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。特別是著力做好扶貧攻堅(jiān)工作，幫助困難群眾擺脫貧困，過(guò)上豐衣足食的幸福生活。實(shí)踐證明，政治功能是基層黨組織之魂，服務(wù)功能是基層黨組織之根，只有把基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能都擺在重要位置上，同時(shí)改進(jìn)、一并加強(qiáng)，才能將全面從嚴(yán)治黨的要求真正落實(shí)到基層，才能使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固。
五、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)與深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，是全面從嚴(yán)治黨的重大任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)和突破口，持之以恒抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。制定并嚴(yán)格施行八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以上率下，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違規(guī)現(xiàn)象，黨的作風(fēng)明顯改善。加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，“打虎”“拍蠅”“獵狐”同時(shí)進(jìn)行，懲處了一大批不同層面的腐敗分子。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重從源頭上防治腐敗，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭得到遏制，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)緊密結(jié)合起來(lái)，掃除黨的軀體上的灰塵，清除黨的肌體中的毒瘤，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，維護(hù)黨在人民群眾中的良好形象，不斷鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
六、堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與推進(jìn)改革創(chuàng)新相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨的建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的基本路徑。黨的十八大以來(lái)，黨中央強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨必須繼承、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，抵制和克服享樂(lè)主義、奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣；弘揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，克服好人主義、一團(tuán)和氣的風(fēng)氣；弘揚(yáng)焦裕祿精神，模范踐行黨的根本宗旨。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為黨員干部提供了豐富的精神營(yíng)養(yǎng)，增添了為黨的事業(yè)努力奮斗的精神力量。在繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，黨中央適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、形勢(shì)變化和黨肩負(fù)的新的歷史使命，大力推進(jìn)黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出一系列重要論述，提出一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，推進(jìn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新。黨中央著力推動(dòng)黨的建設(shè)制度改革，加大黨的建設(shè)制度創(chuàng)新力度。各級(jí)黨組織以“敢為天下先”的勇氣，從本地本單位實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于突破，推進(jìn)了各方面黨建工作的創(chuàng)新。實(shí)踐證明，只有將繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與大力推進(jìn)黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，才能始終保持黨的政治本色和政治優(yōu)勢(shì)，保證全面從嚴(yán)治黨與新的時(shí)代條件和形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)新局面。
七、堅(jiān)持依靠黨的自身力量與依靠人民群眾相結(jié)合，切實(shí)解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，是全面從嚴(yán)治黨的力量源泉。善于依靠自身力量解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，黨中央充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員參與到全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)活動(dòng)和任務(wù)中來(lái)，既受到教育、得到提高，又為加強(qiáng)黨的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。在充分發(fā)揮黨的自身力量的同時(shí)，黨中央堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，相信和依靠群眾，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。無(wú)論是開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，還是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神；無(wú)論是解決黨員干部中“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，還是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，都注意傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，依靠群眾監(jiān)督，取得群眾的支持。正如習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上所指出的：“群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問(wèn)題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，一開(kāi)始就扎下去聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，每個(gè)環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評(píng)議，切忌‘自說(shuō)自話(huà)、自彈自唱’，不搞閉門(mén)修煉、體內(nèi)循環(huán)。”實(shí)踐證明，只有將依靠黨的自身力量與依靠人民群眾緊密結(jié)合起來(lái)，全面從嚴(yán)治黨才能獲得廣泛的支持，得到強(qiáng)大的力量支撐，保證各項(xiàng)任務(wù)有效完成。
八、堅(jiān)持戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)役落實(shí)相結(jié)合，著力提高管黨治黨的科學(xué)化水平，是全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)方式。黨的十八大以來(lái)，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確定了全面從嚴(yán)治黨的重要戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步明確了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署。從作風(fēng)建設(shè)作為突破口到打好反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)，從補(bǔ)鈣壯骨、堅(jiān)定理想信念到全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，每一個(gè)戰(zhàn)略步驟都作出精心設(shè)計(jì)和安排，循序漸進(jìn)、有條不紊推進(jìn)。同時(shí)，組織好一場(chǎng)場(chǎng)戰(zhàn)役，落實(shí)戰(zhàn)略部署。從黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地打，一步一個(gè)腳印地向前邁進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。實(shí)踐證明，只有做到戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)役落實(shí)的有機(jī)結(jié)合，才能適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨覆蓋面廣、整體性強(qiáng)的特征，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，提高管黨治黨的科學(xué)化水平。(作者：全國(guó)黨的建設(shè)研究會(huì))
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