《旅游法》將于10月1日起正式實施,為提高旅游者自覺維權(quán)意識及旅行社的行業(yè)自律,哈市旅游局對《旅游法》中關(guān)于旅游者權(quán)益、旅游糾紛處理及對旅行社的要求等進行了解讀。16日,記者對此進行了采訪。

　　旅游者權(quán)益

　　老年人等有權(quán)享優(yōu)惠

　　據(jù)介紹,本法明確了旅游者自主選擇權(quán)、拒絕強制交易權(quán)、真情知悉權(quán)、要求履約權(quán)、受尊重權(quán)、請求救助保護權(quán)、特殊群體獲得便利優(yōu)惠權(quán)七個方面的權(quán)利。

　　自主選擇權(quán)一方面是指旅游者有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為;另一方面是自主選擇價格合理的旅游產(chǎn)品和服務(wù),即使是在已事先設(shè)計好的旅游服務(wù)格式合同中,旅游經(jīng)營者也應(yīng)當允許、尊重和保護旅游者的自主選擇。旅行社不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅游項目。旅游者不希望參加旅游產(chǎn)品中的某類項目,旅游經(jīng)營者應(yīng)當同意,不得強迫其購買。

　　真情知悉權(quán)旅游者有權(quán)要求宣傳信息真實。其中,在包價旅游合同中,簽約的旅行社應(yīng)當載明地接社或委托社的名稱及相關(guān)信息。方便旅游者知道為其提供服務(wù)對象的真實身份,在發(fā)生問題和糾紛時,能夠及時維護自身合法權(quán)益;有權(quán)獲知旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實詳情。

　　請求救助保護權(quán)這不僅是指向旅游經(jīng)營者的,更是指向旅游目的地政府及國家的。旅游經(jīng)營者無力或無法應(yīng)對處置的如地震、戰(zhàn)爭等,必須依靠國家與政府。

　　特殊群體優(yōu)惠權(quán)根據(jù)相關(guān)法律要求,老年人、殘疾人、未成年人、教師、現(xiàn)役軍人等特殊群體有權(quán)享有優(yōu)惠。

　　旅游者維權(quán)

　　協(xié)商不成可訴訟

　　旅游糾紛屬于民事糾紛,旅游者可以通過雙方協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等途徑維權(quán)。

　　雙方協(xié)商由旅游者和旅游經(jīng)營者雙方協(xié)商,在自愿平等的基礎(chǔ)上,本著解決問題的誠意,通過擺事實講道理,交換意見互諒互讓,從而協(xié)商解決爭議的一種方法。這種方法直接、及時、成本低,對雙方都有利。但缺點在于無法律上的強制力,一旦一方或雙方反悔,則需要通過其他途徑再行解決。

　　調(diào)解旅游者可以向消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解,是指在中立第三方的主持下解決糾紛的方法。需要說明的是,根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī),除經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解并經(jīng)人民法院司法確認的調(diào)解協(xié)議外,一般的調(diào)解協(xié)議,不具有法律強制力,由雙方自愿履行,一旦當事人一方或雙方反悔,則需要通過其他途徑再行解決。

　　仲裁按《仲裁法》規(guī)定,當事人用此方式解決爭議,應(yīng)當雙方自愿,達成書面仲裁協(xié)議,沒有仲裁協(xié)議,一方申請仲裁的,仲裁機構(gòu)不予受理。仲裁沒有級別管轄和地域管轄,仲裁機構(gòu)也不按行政區(qū)劃設(shè)置,當事人可以按雙方的意愿選擇任何仲裁機構(gòu)對爭議進行仲裁。仲裁裁決具有強制性,當事人應(yīng)當履行,否則權(quán)利人有權(quán)申請人民法院強制執(zhí)行。仲裁實行一裁終局制度。

　　訴訟人民法院作出的判決或裁定一經(jīng)生效,就有國家強制力保證其實施,具有最高的權(quán)威性和最終的決定力。旅游糾紛主要是旅游者與經(jīng)營者之間就民事權(quán)益所產(chǎn)生的爭議,應(yīng)按民事訴訟程序進行。需要說明的是,雙方協(xié)商、調(diào)解不是提起訴訟的必經(jīng)程序,只要一方認為有必要,即可直接向法院提起訴訟。

　　旅行社權(quán)責

　　無權(quán)擅自“轉(zhuǎn)團”

　　《旅游法》對旅行社做出了新的具體要求。其中增加了旅行社設(shè)立的兩項要求:有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游,法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,其目的是提高旅行社的經(jīng)營管理水平和旅游服務(wù)能力。特別值得注意的是,本次還增加了旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的用途,質(zhì)保金還可以用于墊付旅游者人身安全遇到危險時緊急救助的費用。如旅行社拒絕履行合同致使旅游者被甩團、滯留,或因不可抗力、意外事故等導(dǎo)致人身安全遇有危險,且旅行社拒絕或者無力及時承擔求助責任時,可通過旅游服務(wù)質(zhì)量保證金及時墊付相關(guān)費用。緊急救助費用主要包括安排旅游者住宿、治療、救援、返程等使旅游者脫離危險的緊急性費用。旅游主管部門在突發(fā)事件發(fā)生后,可以決定使用保證金墊付緊急救助費用。

　　不僅如此,旅行社還有有告知、說明的義務(wù)。旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息,必須真實、準確,不得進行虛假宣傳,誤導(dǎo)旅游者;訂立包價旅游合同時,旅行社應(yīng)當向旅游者詳細說明合同的主要內(nèi)容;旅行社應(yīng)當提示參加團隊旅游的旅游者,按照規(guī)定投保人身意外傷害保險。

　　《旅游法》對旅行社安排導(dǎo)游或領(lǐng)隊服務(wù)規(guī)定了四種違法行為:一是未按規(guī)定為出境、入境旅游團隊安排領(lǐng)隊或?qū)в稳膛阃?二是安排未取得導(dǎo)游證或領(lǐng)隊證的人員提供服務(wù)的;三是未向臨時聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費用;四是要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M用。

　　《旅游法》第六十三條第二款規(guī)定:“因未達到約定人數(shù)不能出團的,組團社經(jīng)征得旅游者書面同意,可以委托其他旅行社履行合同。”可見,未事先征得旅游者書面同意,旅行社不得委托其他旅行社履行包價旅游合同,即不得擅自“轉(zhuǎn)團”。