據(jù)英國《金融時報》12月29日報道，近日，美國警告歐盟國家稱，給予中國“市場經(jīng)濟地位”（Market Economy Status，MES），將妨礙歐美國家采取措施阻止中國向其傾銷廉價商品。
在世界貿(mào)易組織(WTO)取得市場經(jīng)濟地位是中國的核心戰(zhàn)略目標(biāo)之一。其好處包括，它將顯著加大美國或歐盟針對在其市場不公平傾銷廉價商品的中國企業(yè)開征高額關(guān)稅的難度。
美國官員警告歐盟稱，給予中國市場經(jīng)濟地位無異于“單方面解除”歐洲對中國的貿(mào)易防御。在這些美國官員眼里，這是歐洲人為了獲得巨額投資而試圖討好中國方面的最新例證。
但是，歐盟執(zhí)行機構(gòu)——歐盟委員會(European Commission)正越來越傾向于支持中國的訴求。該機構(gòu)預(yù)計最早在明年2月就會做出決定。
德國總理安格拉 默克爾(Angela Merkel)支持給予中國市場經(jīng)濟地位，而力主英國迎合中國的英國財相喬治 奧斯本(George Osborne)也堅定地支持這樣做。
報道稱，其他包括意大利、西班牙和法國在內(nèi)的歐洲國家則傾向于對中國采取更強硬的立場。美國高級貿(mào)易官員表示正是在這些國家的敦促下，近月來才一再向歐洲同行表達自己的關(guān)切。
中國在2001年加入世界貿(mào)易組織時，曾簽署4項附加條款，其中包括《反傾銷案件中非市場經(jīng)濟地位規(guī)定》，期限為15年。中國認為，這意味世界貿(mào)易組織其他成員國需在2016年12月承認中國市場經(jīng)濟地位。不過，作為中國最大貿(mào)易伙伴，歐盟在放棄針對中國的“非市場經(jīng)濟地位”歧視性做法上一直猶豫不決。出于自身利益考慮，歐洲各國圍繞這一問題一直存在分歧。
很多西方的貿(mào)易律師不同意將中國加入WTO的協(xié)議解讀為中國將在2016年之后自動獲得市場經(jīng)濟地位，他們認為，該協(xié)議要求中國出口商首先證明他們沒有受益于政府補貼和貨幣政策。
“中國在近15年前被世貿(mào)組織接納時，各方的期望是到了現(xiàn)在它將轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟。它不是，在它達到這么少標(biāo)準(zhǔn)的情況下給予它市場經(jīng)濟地位將是錯誤的，”歐洲議會(European Parliament)的英國工黨成員戴維 馬丁(David Martin)表示。歐盟委員會給予中國市場經(jīng)濟地位的提案將必須獲得歐洲議會的支持。
值得注意的是，當(dāng)前歐盟正處在一個對歐洲鋼鐵行業(yè)特別敏感的時刻，該行業(yè)自2009年以來失去了五分之一勞動力，它把它的困境歸咎于中國的進口產(chǎn)品。
歐盟委員會拒絕就其決定置評，官員們表示該機構(gòu)仍在考慮。然而，參與這個過程的外交官和商界人士表示，目前正在形成的勢頭意味著，該委員會在2016年第一季度很有可能做出同意給予中國市場經(jīng)濟地位的決定。
“歐洲對中國的態(tài)度比美國更好，”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)(University of International Business and Economics)的貿(mào)易專家屠新泉表示，“當(dāng)然，歐盟的產(chǎn)業(yè)界不會歡迎給予中國市場經(jīng)濟地位。但我認為中國很有希望被授予這種地位。”
按照世貿(mào)組織規(guī)則，中國的非市場經(jīng)濟地位使美國和歐盟在展開反傾銷調(diào)查時，在確定中國企業(yè)的公允生產(chǎn)成本方面擁有大得多的自由度。貿(mào)易律師們表示，其后果之一是，投訴方更容易證明其針對中國的投訴成立。
在美國工業(yè)界的鼓動下，美國奧巴馬政府正在倡導(dǎo)不作為的政策，迫使中國對WTO主動提出要求，從而不得不自行證明中國經(jīng)濟模式滿足了市場經(jīng)濟地位的所有標(biāo)準(zhǔn)。
所謂“市場經(jīng)濟地位”，是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。反傾銷案發(fā)起國若認定被調(diào)查商品的出口國為“市場經(jīng)濟”國家，那么，在反傾銷調(diào)查時，就必須根據(jù)該商品在生產(chǎn)國的實際成本和價格來計算其正常價格；若認定被調(diào)查商品的出口國為“非市場經(jīng)濟”國家，將引用與出口國經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)摹笆袌鼋?jīng)濟國家”（即替代國）的成本數(shù)據(jù)來計算所謂的正常價格，進而確定傾銷幅度，而不使用出口國的原始數(shù)據(jù)。
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