2014-08-06 15:09:00 來源:澎湃新聞網
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中美在非洲不是競爭而是合作?
《金融時報》近日援引美國官員的話稱,中國已經邀請美國在非洲和發展中世界其他地方的基礎設施融資和建設上合作。
這一消息剛好出現在奧巴馬政府宣布大手筆投資非洲之后。近些年來,中國與非洲熱絡的貿易往來備受矚目,而奧巴馬第一任期幾乎在非洲無所作為。由此,4日至6日在華盛頓舉辦首屆美國和非洲領導人峰會便被認為是對抗在非洲大量投資的中國。
《金融時報》表示,這個前所未有的建議可能對國際發展援助的未來產生廣泛影響。
美方尚未作出決定
該報援引華盛頓相關官員的話稱,中國官員去年首次向華盛頓提出,就合作建設剛果民主共和國一個120億美元的大壩工程進行討論。今年7月在北京舉行的年度中美峰會上,相關討論趨于熱烈。
報道稱,這一潛在合作伙伴關系是富于挑戰的:在世界上最不發達的國家之一投標建設可能成為世界最大的水電工程。盡管世界銀行(World Bank)資助了一份評估該項目的報告,但“因加3期”(Inga-3)水壩項目已討論多年而沒有結論。
不過,中國的接觸可能標志著北京方面改變做法。與此同時,白宮正尋求加強美國在該地區的參與,本周舉辦首屆美國-非洲峰會。世界上增長最快的10個國家中,有6個位于非洲。
美國官員表示,在兩國在亞洲的軍事競爭不斷升級之際,與中國在“因加3期”或其它水壩上結成合作伙伴關系,將是在美中合作方面取得的一個突破。他們強調,奧巴馬政府的某些部門、美國國會以及多邊金融機構對美國的參與持謹慎態度。
美國政府內部的支持者認為,美國和世行近年對非洲的重大基礎設施項目太不重視了。然而,與中國的合作將是有爭議的。美國官員表示,美方尚未作出決定。
剛果民主共和國雄心勃勃的水電計劃,將在有近50個非洲國家領導人出席的華盛頓峰會的間隙得到討論。支持者辯稱,該項目將造福于撒哈拉以南非洲的多個經濟體。
美國宣布“史無前例”對非140億美元投資
過去15年里,中國一直處于對非投資的前沿,是一項覆蓋整個非洲大陸、目標明確的投資努力的領跑者——截至2013年,中非貿易額增長了19倍,至2000億美元,超出美國一倍多,而且早在2000年就啟動了中國-非洲峰會機制。面對來自中國等渴望與非洲建立經濟聯系的新興國家的激烈競爭,奧巴馬正彌補失去的時間。
美國官員5日說,美國企業正籌劃對非洲開展總額約140億美元的投資,涉及領域包括建筑、清潔能源、銀行業和信息技術工程等。
新華社報道稱,美國4日至6日在首都華盛頓舉辦首屆美國和非洲領導人峰會,以推動對非洲國家的關系,尤其是經貿關系。一名白宮官員說,總統貝拉克·奧巴馬預計在美非商界領導人論壇上正式宣布這一意向投資額,“這些投資將深化美國對非洲的經濟參與度,加速增長,為美國企業提供更繁榮的非洲……進而有利于美國和非洲的就業率”。
這名官員沒有透露140億總投資的具體構成和時間表。美國通用電氣公司4日已宣布將對非洲投資20億美元,用于制造和組裝油氣領域設備以及衛生等其他領域的培訓。
4日,美國還宣布,將在非洲設立一支總額達1000億美元的基金。這支美國-非洲基礎設施發展基金將由美國和非洲做出對等的投資,用于支持“區域一體化和非洲的工業化建設”。
對于這次美非峰會,美國政府以“歷史上首次”予以標榜。
非洲是世界上經濟增長最快的大陸之一。在全球增長最快的10個經濟體中,6個位于非洲大陸。
法新社報道,盡管美國仍然是非洲地區最大投資國,但資金主要投入到石油和天然氣領域。在基礎設施、制造業和貿易方面,美國的影響力不如歐洲和中國。
按照法新社的說法,美國政府特別希望贏得非洲地區普及電力的大部分業務,通建設發電站和輸電設施為非洲發展提供進一步動力。與此同時,美國政府也希望幫助美國企業從3.5億非洲中產階級消費者市場的“大蛋糕”中爭取到盡可能多利潤。
但法新社也報道稱,一些非洲國家先前一直抱怨,美國企業過于因循守舊,即使在非洲成為經濟增長最快地區的情況下,也因太過擔心風險而拒絕投資非洲。如今,美方展示“善意”,一些非洲國家似乎仍然以謹慎樂觀的態度看待這些投資。
致力于研究非洲經濟的英國曼徹斯特大學榮譽研究員弗雷德里克·戈盧巴—穆特比告訴美聯社記者,西方國家投資非洲時往往會設置經濟或政治改革的前提條件,引來非洲國家政府的不滿。
“來自美國和歐洲的投資者往往是大型投資者,要求(當地)提供各類配套設施,提出各式各樣的條件,”戈盧巴—穆特比說,“我不認為,美國會比中國做得好。”
