2016年，被稱為“網絡直播的元年”。網絡直播是當前最為火爆的風口產業之一，方興未艾，卻也亂象頻出。昨天，國家互聯網信息辦公室發布《互聯網直播服務管理規定》（以下簡稱《規定》），提出互聯網新聞信息直播服務“雙資質”要求，即：互聯網直播服務提供者和互聯網直播發布者在提供互聯網新聞信息服務時，都應當依法取得互聯網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯網新聞信息服務。

　　□焦點

　　網絡直播互內動容要先審后發

　　《規定》明確，互聯網直播服務提供者和互聯網直播發布者在提供互聯網新聞信息服務時，都應當依法取得互聯網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯網新聞信息服務。互聯網直播服務提供者應對互聯網新聞信息直播及其互動內容實施先審后發管理，提供互聯網新聞信息直播服務的，應當設立總編輯。《規定》強調，互聯網直播服務提供者應當加強對評論、彈幕等直播互動環節的實時管理，配備相應管理人員。

　　根據《規定》，提供互聯網直播服務，應當遵守法律法規，培育積極健康、向上向善的網絡文化；同時，不得利用互聯網直播服務從事危害國家安全、破壞社會穩定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等法律法規禁止的活動。

　　■解讀

　　彈幕不能任由低俗信息泛濫

　　人民網輿情監測室秘書長祝華新說，把好內容關是治理網絡直播亂象的基礎，網絡直播健康發展最重要的一條就是不能突破道德的底線和法律的紅線。

　　祝華新表示，彈幕是年輕人喜歡的表達方式，很有趣，很生動，能起到很好的互動效果。但是，彈幕中有一些偏離主流價值觀的內容，如性別歧視、地域歧視、低俗文化等，不能任由泛濫，直播平臺更需做好把關，避免一些亞文化的東西對青少年構成侵蝕。

　　“在秒拍和網絡直播時代，有視頻不一定有真相。例如一些截頭去尾的視頻，不能反映事實的全貌，很容易產生誤解誤讀，在受眾不明真相的情況下，很容易產生情緒化的閱讀效果。”祝華新說，不管是拍攝者還是平臺提供者，都要把握新聞真實性的原則，有鑒別和把關的義務。

　　基于手機實名制建黑名單制度

　　《規定》提出，互聯網直播服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯網直播用戶進行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，對互聯網直播發布者進行基于身份證件、營業執照、組織機構代碼證等的認證登記。互聯網直播服務提供者應當對互聯網直播發布者的真實身份信息進行審核，向所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室分類備案，并在相關執法部門依法查詢。

　　互聯網直播服務提供者應積極落實企業主體責任，建立健全各項管理制度，配備與服務規模相適應的專業人員，具備即時阻斷互聯網直播的技術能力。對直播實施分級分類管理，建立互聯網直播發布者信用等級管理體系，建立黑名單管理制度，進入“黑名單”者將禁止重新注冊賬號。

　　■解讀

　　黑名單掛號主播禁再入此行

　　專家表示，《規定》中的一系列監管措施極具針對性，抓住了整治網絡直播亂象的“要害”。

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，《規定》開創性地將網絡主播的信用等級與平臺對其的管理和服務直接掛鉤，讓誠實守法的網絡主播獲得更高的信用等級和收益，這將起到良好的導向作用，避免網絡直播市場的“劣幣驅逐良幣”。

　　“很多網絡平臺即便明知某些主播有問題也不敢輕易得罪，因為擔心他們會跳槽去別的平臺。建立黑名單制度后，納入黑名單的主播將不能重新注冊賬號，并要向省級和國家互聯網信息辦公室報告。今后，‘黑名單主播’將不能動輒以‘用腳投票’來要挾平臺。”朱巍說。

　　□釋疑

　　為何要制定網絡直播管理規定？

　　網絡直播為搏出位頻破底線

　　“直播吃飯，日賺上萬”“直播睡覺，萬人圍觀”……隨著互聯網直播終端從PC端走向移動端，直播開始步入“全民時代”。

　　根據中國互聯網絡信息中心發布的第38次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2016年6月，網絡直播用戶規模達到3.25億，占網民總體的45.8％。據不完全統計，在國內提供互聯網直播平臺服務的企業超過300家，且數量還在增長。

　　直播飆車、吃燈泡、獵殺野生動物，裸露肢體進行性挑逗、性暗示，通過粗俗語言進行情緒宣泄……在網絡直播井噴式發展的同時，也出現種種亂象。今年7月，文化部曾經公布了一批對北京、上海、廣東等6個省市的各類網絡表演平臺的檢查結果，26個網絡表演平臺因涉嫌宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪和危害社會公德等違法違規內容被查處，16881名違規網絡表演者被處理。

　　“互聯網直播是互聯網發展的結果，但必須通過規范才能健康發展。”朱巍說。

　　對于網絡直播亂象的產生根源，朱巍分析認為，這與網絡直播的運營模式和盈利模式有關。“首先，網絡直播的成本比較低，沒有嚴格的準入門檻。其次，網絡主播在利益的驅動下，為了吸粉、刷禮物賺錢，必須要搏出位，往往突破底線。”

　　國家互聯網信息辦公室有關負責人表示，國家互聯網信息辦公室在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，出臺《互聯網直播服務管理規定》，目的正是為了加強互聯網直播規范管理，促進行業健康有序發展。

　　綜合京華時報記者 劉雪玉新華社