鄭東新區(qū)規(guī)劃分局規(guī)定，4個(gè)人簽完字，才能查看小區(qū)規(guī)劃圖。
核心提示|“我在鄭東新區(qū)金水東路和心怡路交叉口附近一小區(qū)居住，兩個(gè)多月前，因?yàn)橘?gòu)買停車位的事，我到鄭州市規(guī)劃局鄭東新區(qū)規(guī)劃分局申請(qǐng)查看我們小區(qū)的規(guī)劃圖。該局規(guī)定，查看小區(qū)規(guī)劃圖必須由經(jīng)辦人員、科室負(fù)責(zé)人、主管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)4個(gè)人簽字才行，兩個(gè)多月內(nèi)，我往該局跑了5趟，至今，我還沒(méi)看到小區(qū)規(guī)劃圖。”昨天，鄭州市民榮先生向本報(bào)反映。
大河報(bào)記者了解到，同是查看小區(qū)規(guī)劃圖，在鄭州市規(guī)劃局城建檔案館，只要出示身份證就能立即查看。多位律師和專家認(rèn)為，鄭東新區(qū)規(guī)劃分局的做法和國(guó)家要求“便民”原則“背道而馳”。
【質(zhì)疑】“同是查看小區(qū)規(guī)劃圖，為什么要求差別那么大？”
“同是查看小區(qū)規(guī)劃圖，到鄭州市規(guī)劃局城建檔案館查看，只要提供身份證就行，而到鄭州市規(guī)劃局鄭東新區(qū)規(guī)劃分局查看，卻要4個(gè)人簽字，什么時(shí)間簽完，沒(méi)人知道，辦同樣的事，為什么要求差別那么大？”昨天上午，在鄭東新區(qū)東風(fēng)南路和熊兒河路交叉口西南角的鄭州市規(guī)劃局鄭東新區(qū)規(guī)劃分局辦公樓下，鄭州市民榮先生向記者講述了事情經(jīng)過(guò)。他說(shuō)，去年，他在鄭東新區(qū)金水東路和心怡路交叉口附近的一個(gè)小區(qū)購(gòu)買了一套二手房，今年年初搬到該小區(qū)居住，兩個(gè)多月前，物業(yè)催他趕緊買個(gè)地下停車位，并說(shuō)，不買的話，由于小區(qū)業(yè)主多，停車位數(shù)量少，將來(lái)停車位的價(jià)格會(huì)越來(lái)越高。
榮先生說(shuō)，他買房的時(shí)候聽(tīng)原業(yè)主說(shuō)，小區(qū)的停車位數(shù)量很充足，怎么現(xiàn)在物業(yè)又說(shuō)停車位數(shù)量少呢，“現(xiàn)在買不買停車位呢？”他拿不定主意，決定到規(guī)劃局去查看一下小區(qū)的規(guī)劃圖，規(guī)劃圖上標(biāo)注的有停車位數(shù)量，還有小區(qū)的業(yè)主數(shù)量，等查完規(guī)劃圖，再?zèng)Q定買還是不買。
6月初，他到鄭州市規(guī)劃局城建檔案館查閱小區(qū)規(guī)劃圖，那里的工作人員告訴他，只要拿身份證就能查閱小區(qū)規(guī)劃圖，但當(dāng)他說(shuō)完小區(qū)的位置后，工作人員告訴他，鄭東新區(qū)所有小區(qū)的規(guī)劃圖均由鄭東新區(qū)規(guī)劃分局保存，需要去那里查看。他當(dāng)即趕到鄭東新區(qū)規(guī)劃分局，該局規(guī)劃編制組一位姓賈的工作人員說(shuō)，要查看小區(qū)規(guī)劃圖，除了身份證外，還必須提供購(gòu)房合同。
幾天后，他拿著購(gòu)房合同和身份證來(lái)查看小區(qū)規(guī)劃圖，賈某又告訴他，該局有規(guī)定，查看小區(qū)規(guī)劃圖必須由經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、主管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)4個(gè)人都簽字才能查看，當(dāng)天有領(lǐng)導(dǎo)出差，簽不了字，他無(wú)法查看小區(qū)規(guī)劃圖。
7月初和8月19日，他兩次到該局，賈某不在單位，該辦公室的工作人員說(shuō)，查看小區(qū)規(guī)劃圖必須由賈某接待，賈某不在，沒(méi)法看。
“就這樣，我連著跑了4次，連個(gè)小區(qū)規(guī)劃圖的影子都沒(méi)看到，我真不明白，該局到底是想讓我看規(guī)劃圖，還是不想讓我看，如果不想讓看，為什么說(shuō)可以看，想讓我看，為什么又設(shè)置那么高的門檻，非得4個(gè)人簽完字才能讓我看，再說(shuō)了，簽字的幾個(gè)人我又不認(rèn)識(shí)，就是他們?cè)趩挝唬腥斯室庹f(shuō)不在，我也沒(méi)辦法呀。”榮先生說(shuō)。
大河報(bào)記者曾隨同市民到鄭州城建檔案館查看小區(qū)規(guī)劃圖，在那里看到，市民只要出示身份證立即就能查閱小區(qū)規(guī)劃圖，根本不用跑第二次，工作人員對(duì)查閱小區(qū)規(guī)劃圖的市民也非常熱情，有看不懂的地方還會(huì)進(jìn)行講解。
【走訪】市民第5次去，“又被放鴿子”
昨天上午，大河報(bào)記者和榮先生一起來(lái)到鄭東新區(qū)規(guī)劃分局，在該局規(guī)劃編制組辦公室見(jiàn)到了賈某，賈某說(shuō)，他確實(shí)見(jiàn)了榮先生3次，榮先生現(xiàn)在還沒(méi)有看到小區(qū)規(guī)劃圖，是因?yàn)榘凑赵摼值囊?guī)定，查看小區(qū)規(guī)劃圖，市民需先提出申請(qǐng)，他在申請(qǐng)表上簽完字后，還需要部門負(fù)責(zé)人簽字，部門負(fù)責(zé)人簽完字后，由該負(fù)責(zé)人拿著審批表去找主管副局長(zhǎng)簽字，主管副局長(zhǎng)簽完字，再由主管副局長(zhǎng)拿著審批表去找局長(zhǎng)簽字，4個(gè)人都簽完字后，蓋上單位的公章，申請(qǐng)人才能拿著審批表去查看小區(qū)規(guī)劃圖。幾位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在還沒(méi)簽完字，不能看規(guī)劃圖。
“為什么到鄭州城建檔案館查看小區(qū)規(guī)劃圖，只要出示身份證就行，而在這里需要4個(gè)人簽字？”“這是局里的規(guī)定，我必須遵照?qǐng)?zhí)行。”賈某說(shuō)。“如果他不照此規(guī)定執(zhí)行，他屬于失職。”編制組內(nèi)的另一位工作人員說(shuō)。記者提出找該局負(fù)責(zé)人了解此規(guī)定制定情況，但幾位工作人員都不愿提供該局主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。
“今天，我又被放鴿子了，跑這5趟，光打的費(fèi)我就花了100多元，這還不說(shuō)耗費(fèi)的那么多時(shí)間，這個(gè)損失，誰(shuí)來(lái)給我彌補(bǔ)呀？”拿著手里的一疊出租車票，榮先生說(shuō)。
【說(shuō)法】該規(guī)劃局做法和國(guó)家要求“背道而馳”
“小區(qū)規(guī)劃圖必須公開(kāi)并讓市民查閱，這是國(guó)家的明確規(guī)定，鄭東新區(qū)規(guī)劃分局設(shè)置多重障礙，不讓市民方便查看小區(qū)規(guī)劃圖，這是變相不公開(kāi)的表現(xiàn)，也是一種違規(guī)的表現(xiàn)。”河南國(guó)基律師事務(wù)所主任李晴川和大滄海律師事務(wù)所鄭州分所主任唐軍說(shuō)，小區(qū)的規(guī)劃圖上有小區(qū)的容積率、綠化率、停車位數(shù)量等眾多和業(yè)主息息相關(guān)的信息，如果業(yè)主獲悉了這些信息，就會(huì)更好地維護(hù)自己的權(quán)益。
兩位律師說(shuō)，鄭東新區(qū)規(guī)劃分局人為設(shè)置障礙不讓市民便利查看小區(qū)規(guī)劃圖，市民只能理解為，該局不想讓市民獲取關(guān)于本小區(qū)的更多信息，或者是怕市民知道規(guī)劃圖的審批情況，不讓市民對(duì)規(guī)劃局的工作進(jìn)行監(jiān)督。
“鄭東新區(qū)規(guī)劃分局規(guī)定4個(gè)人簽完字，才能讓市民查看小區(qū)規(guī)劃圖，結(jié)果讓市民跑了5趟都沒(méi)看成規(guī)劃圖，其做法和國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)要求的‘便民’原則背道而馳。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)白智立副教授說(shuō)，在5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理就“你媽是你媽”證明、勞模評(píng)選要戳8個(gè)公章等現(xiàn)象，痛斥某些政府辦事機(jī)構(gòu)。總理費(fèi)解地發(fā)問(wèn)：老百姓辦個(gè)事兒咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道“障礙”？
白智立說(shuō)，鄭東新區(qū)規(guī)劃分局規(guī)定4個(gè)人簽完字才能查看小區(qū)規(guī)劃圖，就是人為設(shè)置“障礙”的典型表現(xiàn)，其最終結(jié)果只能是剝奪老百姓查看小區(qū)規(guī)劃圖的權(quán)利，這和國(guó)家要求簡(jiǎn)政放權(quán)、便利百姓、能一次辦成就不讓百姓跑兩次的要求不相符，建議上級(jí)機(jī)關(guān)立即糾正這種做法，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，早日讓鄭東新區(qū)的百姓便利查看小區(qū)規(guī)劃圖。（記者 周廣現(xiàn) 實(shí)習(xí)生 宋迎迎/文圖）