中新社北京11月2日電 “當前經濟形勢下，對國企改革未來方向最明確的就是三字：市場化。”國企改革專家周放生對中新社記者一字一頓地說。
日前，中國國務院國資委副主任黃淑和在全國國資監管政策法規暨指導監督工作座談會上，要求各地國資委認真準備國資國企改革方案，“爭取三中全會后盡快出臺”。
中國國企改革的成敗關乎整個改革大局。不少業內專家學者認為，即將召開的十八屆三中全會上，對國有資產改革“定調”已無懸念。但是，單靠“喊口號”已遠遠不夠，中國需要出臺強有力的措施，使國有企業盡快市場化。
在周放生看來，推行國有企業制度體制上的市場化，其核心在于推進國有企業母公司的混合所有制，使股權形勢多元化。“任何國有全部控股和絕對控股都不叫市場化，在完全競爭性領域里，國家占到相對控股或者參股就夠了，也可以完全退出。”
黃淑和在會議上也提出，要認真研究推行公有制多種實現形式的政策措施，根據放寬市場準入、發展混合所有制經濟的改革要求，推動企業在改制上市、兼并重組、項目投資等方面，積極引入民間資本和戰略投資者，全面推進國有企業公司制股份制改革。
其實，今年9月6日的國務院常務會議上已明確提出，“盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域向民間資本推出一批符合產業導向、有利于轉型升級的項目，形成示范帶動效應，并在推進結構改革中發展混合所有制經濟”。
但不可忽視，國有企業整體狀況并不樂觀，要吸引民間資本和戰略投資者，國有企業自身還有大篇“文章”要做。
據中國財政部今年初發布的數據顯示，2012年全年，國有企業累計實現利潤總額21959.6億元(人民幣，下同)，同比下降5.8%。國家統計局統計顯示，2012年在規模以上工業企業中，國有及國有控股企業實現利潤14163億元，同比下降5.1%。有專家認為，目前中國約有12萬家國有企業，其中35%是虧損的。
對此周放生表示，進行“市場化”的另一大重點，即對嚴重虧損、資不抵債的國企，堅決地依法破產。
北京科技大學經濟管理學院金融工程系主任劉澄則認為，“可以參照新加坡淡馬錫資產管理公司模式，把這些企業按職能劃分，建立幾個大的資產管理公司，由國家主要控股，民營資本可以參股。”
劉澄表示，整頓虧損國企還是其次，首要應把通信、電力、石油等國家基礎設施行業放開，對現有的該領域壟斷型國企進行拆分，并通過市場競爭與民營企業一同進行優勝劣汰。
話題至此，則不可能不觸及作為監管部門和出資人的國務院國資委。今年成立滿十周年的國資委，同樣面臨改革難題。
“現在國資委相當于兼任一只球隊的裁判和領隊。”曾任國資委企業改革局副局長的周放生說。
近年來，國資委運用其行政職能，通過建立董事會、集體上市等途徑，鞏固了國有企業的位置，并取得了一定成果。但作為國資委副主任的黃淑和此前也坦陳，國資改革不順暢，很大程度上就在于政企分開、政資分開不到位。
為此，劉澄表示，應該對國資委的角色進行重新定位，應主要對企業進軍海外進行戰略布局并履行監管職能，將企業贏利的部分，交權給市場。
周放生也贊同把“裁判”和“領隊”分開，“改革以后，制定好游戲規則，國資委只做裁判吹哨就可以了”。
今年以來，中國國資系統風波四起。國資委主任從“換帥”到“下馬”，央企亦有多名高管接連落網，改革呼聲因此不斷增強。在上述專家看來，這是中國官方為國企改革清除了阻力，是利好信號。
專家認為，當前，國有企業及其監管方國資委已做好準備，通過市場化等一系列強有力措施，更大程度地分享改革紅利。
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