□本報記者 李鳳虎

　　在談到學習習近平總書記在參加湖南、青海代表團審議的重要講話時，住豫全國政協委員們都表示非常振奮。“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段，委員們就如何打贏脫貧攻堅戰，讓貧困地區群眾奔向小康生活，積極建言獻策。

　　有效整合資源 提高扶貧效益

　　對于“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”等問題如何解決？全國政協委員、省科技廳廳長張震宇說，結合貧困地區貧困人口的不同情況，要有針對性地開展扶貧工作，對相對貧困的家庭，可以提供政策、資金扶持，強化技術培訓，引導和組織貧困家庭發展種植、養殖、加工等農村特色產業，增強自我脫貧能力；對于絕對貧困的家庭，則需要整合民政、醫療、教育、扶貧等政策資源，將這些特困人群由政府負擔起來，從根本上解決問題。

　　“有效整合資源，提高扶貧效益，將財政專項扶貧資金、部門單位涉農資金、社會各界捐贈資金捆綁起來，集中扶持貧困村、貧困戶發展。圍繞發展扶貧主導產業和改善農民群眾生產生活條件，本著缺什么補什么的原則，避免短期行為、重復性項目。同時，篩選一批符合扶貧開發要求的重點項目，通過項目實施增強貧困山區貧困村發展的后勁。”張震宇說。

　　張震宇建議，健全完善面向農村特別是貧困鄉村的最低生活保障制度和農村合作醫療制度，將現有貧困人口全部納入社會保障范圍，做到對有能力的扶起來，沒能力的政府包起來，逐步消除絕對貧困現象。

　　發揮高校人才優勢設立精準扶貧智庫

　　全國政協委員、洛陽師范學院院長梁留科表示，扶貧先扶智，教育扶貧是扶貧開發戰略的重要組成部分，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。高校要充分發揮自身優勢，為扶貧縣提供智力支撐和人才支持。目前，一些高校扶貧的形式相對比較單一，參與的主動性還不夠高，成效不夠顯著，建議政府對高校開展精準扶貧進行總體謀劃，出臺高校參與扶貧攻堅的政策指導性意見，明確高校扶貧開發的目標、具體任務和舉措，調動和激發高校參與精準扶貧工作的積極性和主動性。

　　“發揮高校人才優勢，在一些有條件的高校培育建設精準扶貧與地區發展研究中心等新型智庫機構，為地方政府扶貧開發提供決策咨詢服務。”梁留科說，“幫扶工作要建立行之有效的‘造血’機制，要充分發揮高校教育培訓資源優勢，實施結對幫扶計劃，在受援地學校設立教育實踐基地，開展貧困地區教師、民眾、基層干部、鄉村醫生等教育培訓，提升其職業技能。”

　　梁留科建議，各高校與貧困縣簽署助推脫貧戰略合作協議，發揮高校科研、學科優勢，加強特色產業扶貧和產學研合作，根據地方經濟發展需求和產業規劃要求，建立長期的校地產業合作項目，促進當地產業轉型升級。

　　構建多層次“因病致貧返貧”治理體系

　　目前，“因病致貧、因病返貧”已成為農村貧困地區突出的社會問題。全國政協委員、河南中醫藥大學科技成果推廣中心主任司富春說，要構建多層次有效的“因病致貧返貧”治理體系，建立基本醫療保險、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業健康保險等制度的銜接機制，發揮協同互補作用，形成保障合力，使農村貧困人口享有基本醫療衛生服務。重點建立“因病致貧返貧”治理數據庫，通過政府購買服務的方式，支持、引導紅十字會、基金會等社團組織、慈善機構和社工機構積極參與“因病致貧返貧”治理體系；組織高校、醫院和社會醫療工作者組建片區醫療救助隊伍，開展多種形式的幫扶活動，全面提高醫療衛生精準扶貧的效果。

　　司富春表示，應加強對貧困地區的醫療建設投入，全面實施城市高等級醫院對貧困縣、鄉、村醫療機構的對口幫扶，切實提升基層醫療機構的醫療保障能力。完善農村貧困地區醫療衛生服務體系建設，加快實現村衛生室標準化建設全覆蓋，不斷改善貧困村群眾就醫條件，完善重大疾病保險制度和醫療救助制度，減少和遏制因病致貧、因病返貧等現象的發生。此外，要將醫療衛生精準扶貧工作納入各醫療衛生單位年度目標考核，并建立健全問責機制。③6