全國人大代表、平高集團有限公司副總工程師鐘建英

　　映象網快訊（大象融媒·映象網特派北京記者何葉 阮海峰 駱瓊 王寬/文 段晉哲/圖）3月11日上午，第十二屆全國人大四次會議河南代表團舉行全團會，審議《中華人民共和國慈善法（草案）》。全國人大代表、平高集團有限公司副總工程師鐘建英表示，“該法的建立體現了社會的進步，所確定的促進、監督原則將為中國的慈善事業健康發展提供重要的法律保障。”

　　鐘建英說，“報告主要從制定慈善法的必要性，制定慈善法的工作思想和工作過程等四個方面進行了說明，這就預示著我國慈善領域首部支架性的法律即將問世?！?/p>

　　她說，“一部好的法律，公眾的參與是非常重要的。慈善法是在廣泛征求社會公眾意見的基礎上進行的立法，被社會各界稱贊為開門立法的典范，將會在全社會形成有利于慈善事業發展的良好氛圍，促進我國大慈善的發展?！?/p>

　　鐘建英建議，“對慈善法草案中部分術語應進一步明確，使該法具有可操作性，從而確保法律的嚴肅性和可執行性?！?/p>

　　為了保障和提高慈善的公信度，慈善法應有詳盡的、可操作性強的法律條文，對慈善的運作進行規范，以接受社會的監督和評判，一些術語和要求等盡可能明確清晰。

　　她說，“草案中對民政部門的主導作用、協調功能、監管功能等沒有更明確的說明，尤其是民政部門與草案中提到的其他部門的職責分工也沒有明確，在實際執行中可能會出現一些可操作性不強的問題。”

　　鐘建英還建議，要對稅收優惠政策加以細化明確，更好地鼓勵企業和個人參與到慈善事業中。

　　在草案第八十條中規定“自然人、法人和其他組織捐贈財產用于慈善活動的，依法享受稅收優惠。”

　　鐘建英建議，對稅收優惠的條件、稅種、稅率等具體規定，或者制定專門的稅收法律或配套法規跟進，使得稅收優惠能夠落地、落實和執行。“如何通過稅收優惠政策更好地激勵這種行為，讓善心善舉得到更好的發揚，從而形成良性循環，是慈善法草案中應當明確規定的內容。”

　　鐘建英表示，一部好的法律，剛建立之初，不可能將所有問題全部涵蓋，還需要跟社會的發展，不斷完善細化。讓捐贈者能夠得到更好的保障，讓求助的人能夠有章可循，讓社會主義核心價值觀得到更好的弘揚。