映象新聞

　　黨的十九大指出：“中國特色社會主義進入了新時代?！泵鎸π滦蝿?、新情況、新問題，我們必須與時俱進，從新的視角，對精準扶貧進行新的思考。

　　從現在到2020年，是我國全面建成小康社會的決勝期。中央經濟工作會議提出，打好精準脫貧攻堅戰，要保證現行標準下的脫貧質量，“既不降低標準，也不吊高胃口”，要瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口的內生動力，加強考核監督。當前，經濟社會轉型增加了貧困縣居民收入的估算難度，因此，深入探討貧困縣居民收入與消費結構，對實現精準脫貧目標具有現實意義。

　　精準扶貧的“六個精準”中，首先是必須“精準”地找到扶貧對象。通過抽樣問卷、實地訪談等方式，我們對山西省的42個貧困縣、5000余戶貧困戶進行了調研。結果發現，有超過90%的山西省貧困縣居民恩格爾系數低于50%。根據聯合國對世界各國生活水平的劃分標準，恩格爾系數處于40%至50%之間被視為“小康”。若按此標準，這些貧困縣的居民當不在貧困之列。現實與標準之間為何會有如此偏差？究其原因有兩個：一是存在一定的自給自足率導致其食品支出不高，二是教育、醫療等剛需支出占比較大導致恩格爾系數失靈。引入“教育”和“醫療”兩個因素對恩格爾系數進行修正，仍然無法準確反映山西省貧困縣居民的貧困狀態。因此，憑借恩格爾系數衡量貧困問題在山西存在一定偏差。

　　“精準”地找到扶貧對象，必須了解貧困的多維度概念。我國的貧困類型大致分為兩類，“收入型貧困”是指居民人均年純收入低于國家貧困標準的絕對生活貧困；“支出型貧困”指因醫療、子女教育、意外災難性事件等原因導致剛需支出巨大，造成家庭入不敷出，處于社會救助的“夾心層”。通過實地調研和數據分析，我們發現，山西省多數貧困縣居民收入不高，而教育、醫療等剛需支出卻較高，導致其陷入了一種貧困新常態，相對“支出型貧困”是一種長期的貧困狀態。于是，我們結合國家兩類貧困的概念，將這種家庭收支不平衡的新常態貧困命名為“準支出型貧困”，從而突破了我國目前單一以年人均純收入劃分貧困與否的標準局限。