1月18日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計局公布了2017年經(jīng)濟年報。“好于預(yù)期”，政知道（微信ID：upolitics）在現(xiàn)場聽到國家統(tǒng)計局局長寧吉喆不時重復(fù)這句話。

　　從增量看，2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過82萬億，這是我國GDP首次突破80萬億元大關(guān)。從增速來看，按照可比價格計算2017年GDP增速達到6.9%。政知君注意到，這個速度是2010年來首次回升。

　　對此，上海財經(jīng)大學中國公共財政研究院副院長范子英同樣持樂觀態(tài)度，“各項數(shù)據(jù)都很平穩(wěn)，這的確是很不錯的成績，可以認為這有可能是新周期的開始。”

　　除了經(jīng)濟年報，會上，寧吉喆還回應(yīng)了最近的財經(jīng)熱點：多地主動針對經(jīng)濟數(shù)據(jù)“擠水分”。用寧吉喆自己的話說，“不僅媒體關(guān)心，這也是統(tǒng)計局十分關(guān)心的問題。”

　　寧吉喆（中）（圖 李巖）

　　地方不實不影響國家

　　進入2018年，內(nèi)蒙古、天津兩地相繼主動調(diào)減相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，媒體形象地比喻此舉為“擠水分”。

　　1月3日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第五次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，自治區(qū)黨委“自曝家丑”：自治區(qū)政府財政收入虛增空轉(zhuǎn)，部分旗縣區(qū)工業(yè)增加值存在水分。經(jīng)過初步認定，應(yīng)核減2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元，占全部工業(yè)增加值的40%，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值基數(shù)也相應(yīng)核減。

　　1月11日消息顯示，天津市濱海新區(qū)將2016年地區(qū)生產(chǎn)總值調(diào)整為6654億元，而其此前公布的數(shù)據(jù)為10002.31億元。調(diào)整后，天津濱海新區(qū)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值減少約三分之一，同比則出現(xiàn)負增長。

　　各地經(jīng)濟數(shù)據(jù)摻雜水分，是否會影響國家統(tǒng)計局公布的中國國內(nèi)生產(chǎn)總值？會上，提出這一問題的是來自外媒的記者。寧吉喆在正式回答問題前，特別強調(diào)：“這個問題不僅是媒體關(guān)心的問題，也是統(tǒng)計局十分關(guān)心的問題。”

　　寧吉喆表示，中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并不因為有一些地方一些企業(yè)一些單位的數(shù)據(jù)真實性存在問題而受影響。他強調(diào)，中國的統(tǒng)計是依法依規(guī)進行的。“對于少數(shù)地方、少數(shù)企業(yè)、少數(shù)單位，還有新增的弄虛作假的行為，我們都要依法依規(guī)處理。”

　　不過寧吉喆也坦言，十年前就發(fā)現(xiàn)地方數(shù)據(jù)總量加起來超過全國數(shù)據(jù)的情況，“比如2016年地方加起來的地區(qū)生產(chǎn)總值比全國核算的地區(qū)生產(chǎn)總值高出3600萬元。”

　　兩套數(shù)據(jù)，兩班人馬

　　不甚了解的讀者可能會問，各地經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)水分，為何不會牽連國家經(jīng)濟數(shù)據(jù)的真實性？范子英告訴政知君，的確如官方所言，地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)并不會影響國家經(jīng)濟數(shù)據(jù)。究其原因，簡單而言可以理解為這兩組數(shù)據(jù)目前是由兩班人馬統(tǒng)計而出的。

　　政知道（微信ID：upolitics）了解到，目前中國對于GDP的核算遵循“分級核算、下管一級”的原則，使用的是國家、省、市、縣的四級核算。寧吉喆介紹稱，上世紀90年代，中國核算體制由物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系轉(zhuǎn)為國民經(jīng)濟核算體系，實行的是分級核算。“地方數(shù)據(jù)加總超過全國總量，就是分級核算的結(jié)果。”

　　為何各省核算各省的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，最后加總會超過國家數(shù)據(jù)？

　　范子英分析認為原因有二——

　　其一是客觀的合理因素。“因為核算體系不一樣，省與省之間經(jīng)常會出現(xiàn)沒有去除投入產(chǎn)出因素的重復(fù)核算問題。此外，一些由于生產(chǎn)主體的注冊地和生產(chǎn)活動發(fā)生地不一致等問題，同樣也會造成經(jīng)濟數(shù)據(jù)的重復(fù)統(tǒng)計。

　　其二，應(yīng)該無法排除地方主官運用行政手段認為干預(yù)數(shù)據(jù)的可能。

　　新機制杜絕地方政府干預(yù)

　　如果算上更久前曝出的遼寧經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假問題，各省經(jīng)濟數(shù)據(jù)“擠水分”似乎成為了一種潮流。為何會出現(xiàn)這種情況，范子英告訴政知君，一個重要因素可能是即將迎來的GDP核算體制改革。

　　上文提到的現(xiàn)行分級核算體制弊端顯而易見，幾個月前的消息顯示，我國將于2019年實行GDP統(tǒng)一核算。即，各省（區(qū)、市）的GDP數(shù)據(jù)同樣由國家統(tǒng)計部門進行核算。“如果此前地方政府有所虛報，那么到轉(zhuǎn)交國家統(tǒng)計局核算后將會出現(xiàn)和此前比較大的數(shù)據(jù)差異，這對地方而言是一個比較大的擔心。”

　　各省陸續(xù)“擠水分”，側(cè)面也印證了核算體制改革的優(yōu)勢。“這有助于構(gòu)筑統(tǒng)計系統(tǒng)的獨立性，不再由省統(tǒng)計的話，相對而言不易受地方政府的干擾，數(shù)據(jù)質(zhì)量更高，重復(fù)核算的問題也會得到相應(yīng)改善。”范子英稱。

　　除了上述原因，范子英還總結(jié)稱，財政下行趨勢明顯，增收難度加大同樣倒逼各省“擠水分”。“虛報的情況下，大多會把工業(yè)增加值做得比較高，相對應(yīng)國稅收入就會多，那么上交國家的稅收同樣會更多，這樣自己留存的財政收入相對會更少，繼續(xù)下去的話會給地方帶來非常大的財政壓力。”

　　此外，范子英告訴政知君，近年來不再“保增長”而更多地強調(diào)高質(zhì)量，也會促進“擠水分”。在這一點，政知道（微信ID：upolitics）注意到一個有意思的現(xiàn)象。外界評論稱，雖然有地方超報經(jīng)濟數(shù)據(jù)，但實際上同樣也有省份低報。

　　范子英說，按照地區(qū)分布來講，確實有北方偏向多報、南方偏向少報的趨勢。這和前幾年“保增長”脫不開關(guān)系，“北方的下行壓力更明顯一些，為了達到‘保增長’目標，會傾向于多報一些。”